科學合理的制度可以規(guī)范政府行為，提高政府效率，降低行政成本。怎樣寫企業(yè)規(guī)章制度制定與管理？這里提供企業(yè)規(guī)章制度制定與管理分享，供大家參考。
有人爭論企業(yè)文化與企業(yè)制度哪個更重要，其實企業(yè)文化與企業(yè)制度的邏輯關系是雞生蛋蛋生雞的關系。我們說究竟是先有了雞還是先有了蛋？其實這個邏輯的中心或許并不是在誰先誰后的問題。無論是雞在先還是蛋在先，無論是蛋還是雞，總是會生生不息無限擴大的。如果用這種思維來處理事件只有一個結果就是：問題被無限的放大，直到變成一堆蛋和一群雞！
企業(yè)員工是存在惰性的，需要施加兩個力。這兩個力就是企業(yè)文化和企業(yè)制度。企業(yè)文化是企業(yè)的經(jīng)營理念、價值觀念、社會責任、經(jīng)營形象等的總和，是企業(yè)個性化的根本體現(xiàn)，是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂。企業(yè)制度指企業(yè)的各種行為規(guī)范和規(guī)章制度，良好的制度可以助力企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)文化與企業(yè)制度之間是相互融合、相互促進、相互交替的關系，也就是說它們雞生蛋蛋生雞式的邏輯關系已經(jīng)進入無限循環(huán)。
企業(yè)文化就是一種柔性的管理手段，而制度是剛性的，文化和制度并存于企業(yè)，它們這種雞生蛋蛋生雞的關系在于你中有我，我中有你，軟硬結合，剛柔相濟，這樣員工既有價值觀的導向，又有制度化的規(guī)范。企業(yè)文化補充了企業(yè)制度剛性的弱點，有效地消除了員工對制度控制的抵觸性，企業(yè)制度則提升了員工的貫徹執(zhí)行力，是企業(yè)管理的輔助工具。所謂剛不可久，柔不可守。企業(yè)文化沒有強制力，是靠員工自覺來執(zhí)行的，企業(yè)文化我們可以把它認為是企業(yè)經(jīng)營的道德規(guī)范，員工行為違反企業(yè)文化，會遭到輿論的譴責；而企業(yè)制度具有強制力，它的正常運行要有強制力來保證，企業(yè)制度我們可以把它認為是企業(yè)的法律,員工影響或違反了企業(yè)目標的動作或行為，就要受到懲罰。
首先，制度可以生成企業(yè)文化，制度的形成保證了企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、核心理念與價值觀的實現(xiàn)。一個沒有好的管理制度的企業(yè)，它的企業(yè)文化也是混亂的，亂哄哄就是它的企業(yè)文化。如果有人說某一個企業(yè)的企業(yè)文化非常好，那么相應的，這個企業(yè)的管理制度肯定是嚴明的、規(guī)范的、得到員工擁護的。其次，企業(yè)文化可以生成制度。企業(yè)文化提出來時口號非常響亮，如何落實？文化理念本身需要規(guī)范才能著地。文化理念的東西要真正付諸實踐，必須衍生成具體的制度，如果不能衍生成具體的制度，這樣的一個理念肯定是不行的。企業(yè)文化強勁的公司，都是明確地向員工指出企業(yè)的制度。企業(yè)文化要真正起到驅動員工積極工作的效果，就必須和每一個人的具體利益直接牽連起來！自然，這其中的直接媒介，就是企業(yè)的制度或者規(guī)則。
健康的企業(yè)文化需要有一套健全的管理制度來做支持，健全的管理制度也需要有健康的企業(yè)文化來推行。沒有文化的企業(yè)制度會導致人的機械化，沒有制度的企業(yè)文化會導致企業(yè)停滯不前。企業(yè)文化和企業(yè)制度不是哪個比哪個重要，而是同樣重要，兩者相輔相成。制度與文化應相互補充與協(xié)調。企業(yè)制度與企業(yè)文化對于一個企業(yè)來說都非常重要，二者缺一不可，只有這樣企業(yè)才可以平穩(wěn)的向前發(fā)展。所以，企業(yè)文化和企業(yè)制度基本上可以稱作兩駕并駕齊驅的馬車。我們需要平衡使用“軟實力”和“硬實力”?！败洝笔擒浀絾T工的心里，讓員工覺得得到了所需要的，付出是聰明而值得的；而真正的“硬”也是硬到員工的心里，讓員工覺得必須要遵守。既要講“軟”道理，也要用“硬”規(guī)則，二者巧妙結合，效果自然會好。
我們要向海爾、聯(lián)想、遠大空調等優(yōu)秀企業(yè)學習，這些企業(yè)通過企業(yè)文化與制度的建設取得了非凡的業(yè)績。企業(yè)文化與制度的建設應當引起我們的重視。但我們不要陷入雞生蛋蛋生雞的詭辯游戲，真正重要的問題是能否真誠的建設成富有特色的而不是口號式的企業(yè)文化與制度，這便需要廣大員工艱苦的努力。尤其是企業(yè)領導，在管理中不能給人感覺“一會軟、一會硬”的混亂感覺。之所以會出現(xiàn)混亂，往往是因為領導的情緒化，領導缺乏內在的一致性：當心情好的時候，對員工的不合理行為常?！皩挻筇幚怼?，說幾句話就完了；而心情煩躁的時候，對同樣的不合理行為則會“狂風暴雨”一通。原本不管是“軟”還是“硬”，都是為了讓員工懂得行為規(guī)則，學會自我控制；但這樣情緒化的“軟硬兼施”，只會讓人覺得行為結果取決于人的情緒，與自己怎么做無直接關系。說到底，這還是一個“一致性”的問題，不僅“硬”要強調一致性，“軟硬兼施”也要講究一致性。
第一節(jié)薪酬
一、薪酬
1、原則：以貢獻、能力、態(tài)度和責任為分配依據(jù)，遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平及可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、適用對象：本公司所有正式員工。
3、薪酬組成：基本工資(含工齡工資、學歷工資)、崗位工資、績效工資、提成工資、獎金。
(1)崗位工資根據(jù)工作崗位和崗位所需要的技能確定，不同崗位對應不同的崗位工資級別。
(2)工齡工資根據(jù)員工實際參加工作時間和員工在本公司工作的時間來確定。
(3)學歷工資根據(jù)員工所具有的學歷水平來確定。
(4)績效工資根據(jù)公司對員工考評結果確定。
4、工資制度
(1)年薪制。適用于公司總裁、副總裁及其他經(jīng)總裁批準的特殊人才。工資總額=基本工資+年終獎金。
(2)提成工資制。適用于從事營銷的工作人員。工資總額=崗位固定工資+績效工資+提成工資+年終獎金。
(3)結構工資制。適用于中基層管理人員、生產(chǎn)技術人員、職能人員、后勤管理人員。工資總額=基本工資+績效工資。
(4)固定工資制。工作量容易衡量的后勤服務人員。
(5)計時工資制。適用于工作量波動幅度大的生產(chǎn)操作工人。工資總額=基本工資+績效工資+計時工資。
(6)新進人員工資：試用期內一般定為招聘崗位工資等級內第一檔工資的70%發(fā)放，試用期內無浮動工資。
5、公司按實際工作天數(shù)支付薪酬，付薪日期為每月15日，支付上月薪酬。若遇節(jié)假日，順延至最近工作日發(fā)放。試用期員工以現(xiàn)金形式領取，正式員工以個人銀行帳戶形式領取。
二、調整機制
1、集團薪酬管理是根據(jù)公司實際發(fā)展情況，聯(lián)系市場薪資水平與人力資源供求情況實行“市場化動態(tài)薪酬管理”。管理委員會于每年底進行"議薪"，人事部門根據(jù)公司效益及社會同行業(yè)工資變化情況，提出薪資水平合理化調整建議后報管理委員會審議。
2、員工工資級別調整的依據(jù)：
(1)公司范圍的工資調整。根據(jù)經(jīng)營業(yè)績情況、社會綜合物價水平的較大幅度變動相應調整全公司范圍的員工工資水平。
(2)獎勵性薪金晉級。其對象為在本職崗位工作中表現(xiàn)突出，在促進企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面成績突出者。
(3)職級變更。員工職級發(fā)生變動，相應調整其在該職級內的基本工資。
(4)員工在年終考核中，工作績效低下者，將被下調崗位薪金。
(5)根據(jù)員工即期表現(xiàn)上浮或下調其崗位薪金，以及時激勵優(yōu)秀、督促后進。
3、崗位薪金晉級，新崗位薪金從公司下發(fā)有關通知的下月一日起執(zhí)行;崗位薪金降級從公司下發(fā)有關通知的當月起執(zhí)行。
第二節(jié)福利
1、假期
(1)休息日：公司全體員工在法定工時以外，享有休息日。
(2)法定假日：全體員工每年均享有以下10天帶薪(視為上班)假日：
a.元旦(公歷1月1日)
b.春節(jié)(農(nóng)歷新年初一、初二、初三)
c.勞動節(jié)(公歷5月1日、2日、3日)
d.國慶節(jié)(公歷10月1日、2日、3日)
e.婦女節(jié)(3月8日，女員工放假半天)
(3)婚假凡在公司連續(xù)工作滿12個月(自轉正之日起)的正式員工結婚時，可憑結婚證書申請14天(含休息日)的有薪假期。
(4)產(chǎn)假凡在公司連續(xù)工作滿12個月(自轉正之日起)的正式女員工，持醫(yī)院證明書可申請有薪產(chǎn)假90天(含休息日和法定節(jié)假日)，晚育的順產(chǎn)120天，難產(chǎn)135天。男26周歲、女24周歲以上初育為晚育。
(5)男員工護理假7天，晚育者為15天(限在女方產(chǎn)假期間，含休息日和法定節(jié)假日)。
(6)慰唁假公司員工直系親屬(指配偶、子女、父母及配偶的父母)不幸去世的，可申請5天有薪慰唁假。直系親屬在外地的，帶薪路途假另計，路費自理。
(7)工傷假因工受傷休假視為上班，具體情況按國家社會保險法規(guī)辦理。
(8)公假員工參加國家法律規(guī)定的義務或公益活動、參加與本職工作有關的入學或資格考試經(jīng)所在部門及人事部門批準的，可按上班時間計發(fā)薪資。
(9)有薪病假病假三天以上需憑縣、區(qū)級以上醫(yī)院出具的病情證明請假。其中十天以內病假按基本工資80%計發(fā)病假工資，累計十天以上者按基本工資50%計發(fā)病假工資，醫(yī)療期限的確定按國家相關規(guī)定執(zhí)行。
(10)休假規(guī)定員工提前15日向直接主管及人事部門申報擬休假的種類和時間，協(xié)商安排休假具體事宜。因工作原因，未能休以上(3)-(7)項假期的，按休息日加班標準給予工資補貼。
2、保險：公司為正式員工辦理養(yǎng)老、工傷、生育、和醫(yī)療保險等社會保險。
3、賀儀與奠儀
(1)正式員工結婚，公司將致新婚賀儀人民幣300元。
(2)正式員工直系親屬去世，公司將致奠儀人民幣300元。
4、過節(jié)費
公司視經(jīng)營情況在法定節(jié)日或公司紀念日發(fā)放賀金或賀禮。
5、健康檢查：公司每兩年出資為工作滿一年的員工進行身體健康檢查。
6、員工活動：公司不定期舉行各種員工活動。
總則：為了創(chuàng)造一支以公司利益至高無上為準則，建立高素質、高水平的團隊，公司制定了以下嚴格的管理規(guī)章制定：
一、準時上下班，不得遲到，不得早退，不得曠工。
二、工作期間不可因私人情緒影響工作。
三、員工應在每天的工作時間開始前和工作結束后做好個人工作區(qū)內的衛(wèi)生保潔工作，保持物品整齊，桌面清潔。
四、上班時不應無故離崗、串崗，不得閑聊、嬉戲打鬧、賭博喝酒、睡覺、做個人私事而影響公司的形象，確保辦公環(huán)境和車間環(huán)境的安靜有序。
五、員工本著互尊互愛、齊心協(xié)力、吃苦耐勞、誠實本分的精神，尊重上級，有何正確的建議或想法用書寫文字報告交與上級部門，公司將做出合理的回復。
六、服從分配、服從管理、不得損壞公司形象、透漏公司機密。
七、認真耐心聽取每一位客戶的建議和投訴，損壞公司財物者照價賠償。
八、員工服務態(tài)度:使用標準的專業(yè)文明用語,做好積極、主動、熱情、微笑及訓練有素的語音、語速和語調的服務。
一、服務規(guī)范
1、儀表：公司職員工應儀表整潔、大方；為加強公司的規(guī)范化管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度大
2、微笑服務：在接待公司內外人員的垂詢、要求等任何場合，應注釋對方，微笑應答，切不可冒犯對方；
3、用語：在任何場合應用語規(guī)范，語氣溫和，音量適中，嚴禁大聲喧嘩；
4、現(xiàn)場接待：遇有客人進入工作場地應禮貌勸阻，上班時間（包括午餐時間）辦公室內應保證有人接待；
5、電話接聽：接聽電話應及時，一般鈴響不應超過三聲，如受話人不能接聽，離之最近的職員應主動接聽，重要電話作好接聽記錄，嚴禁占用公司電話時間太長,嚴禁使用公司電話打工作以外電話。
二、員工守則
一、遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業(yè)。
二、維護公司聲譽，保護公司利益。
三、服從領導，關心下屬，團結互助。
四、愛護公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。
五、不斷學習，提高水平，精通業(yè)務。
六、積極進取，勇于開拓，求實創(chuàng)新。
三、業(yè)務管理制度
1、業(yè)務文件由業(yè)務本人擬稿，由經(jīng)理審核、簽發(fā)。屬于秘密的文件，核稿人應該注“秘密”字樣，并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定，由專人印制、報送；
2、已審核、簽發(fā)的文件由業(yè)務員按不同類別編號后歸檔；
3、外來的文件由接件人負責簽收，并于接件當日報送經(jīng)理；屬急件的，應__公司員工崗位職責在接件后即時報送；
4、外發(fā)的文件經(jīng)經(jīng)理審核、簽發(fā)后再安排發(fā)送，傳真等文件在審核后可立即發(fā)送，并由業(yè)務本人按不同類別編號后歸檔；
5、所有人員應遵守公司的保密規(guī)定，不得泄露工作中接觸的公司保密事項；
6、嚴禁擅自為私人打印、復印除業(yè)務以外的文本材料，違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理；
7、各業(yè)務所用的專用表格，由公司制定格式，所有業(yè)務按統(tǒng)一格式使用表格；
8、辦公用品只能用于辦公，不得移作他用或私用；
9、所有員工要勤儉節(jié)約，杜絕浪費，努力降低消耗和辦公費用。
10、每周一中午開例會，11點開始；例會主要是對上周工作內容的總結、下周工作的計劃；工作相關內容的培訓；
11、每周五上交本周工作總結及下周工作計劃表；
12、每個季度進行季度考評（方式待定）。
注:業(yè)務文件統(tǒng)一一式兩份.正本文件應交經(jīng)理保管。
四.考勤制度
1、公司員工必須自覺遵守勞動紀律，按時上下班，不遲到，不早退，工作時間不得擅自離開工作崗位，外出辦理業(yè)務前，須經(jīng)經(jīng)理同意。
2、周一至周五為工作日，周六周日為休息日。
3、嚴格請、銷假制度。員工因私事請假須寫請假條報經(jīng)理批準，并扣除請假期間基本工資。未經(jīng)批準而擅離工作崗位的按曠工處理。事情緊急的需電話聯(lián)系經(jīng)理批準，事畢回公司補寫請假條。
4、上班時間開始后10分鐘至30分鐘內到班者，按遲到論處；超過30分鐘以上者，按曠工半天論處。提前30分鐘以內下班者，按早退論處；超過30分鐘者，按曠工半天論處。
5、工作時間禁止打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲等做與工作無關的事情。
6、上班時間根據(jù)季節(jié)不同，每年做一次調整，大體如下：
5月1日-9月30日上午8：00—12：00下午13：30—18：00
10月1日-4月30日上午8：00—12：00下午13：00—17：30
五.保密制度
為保守公司秘密，維護公司利益，制訂本制度。
1、全體員工都有保守公司秘密的義務。在對外交往和合作中，須注意崗位職責不泄露公司秘密，更不準出賣公司秘密；
2、公司秘密是關系公司發(fā)展和利益，在一定時間內只限一定范圍的員工知悉的事項。公司秘密包括下列秘密事項：
a、公司經(jīng)營發(fā)展決策中的秘密事項；
b、人事決策中的秘密事項；
c、專有技術；
d、客戶信息、合作渠道和重要的合同、單據(jù)；
e、公司非向公眾公開的財務情況、銀行帳戶帳號；
f、產(chǎn)品的具體材料成分，特殊制作工藝，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；
g、經(jīng)理確定應當保守的公司其他秘密事項；
3、屬于公司秘密的文件、資料，應標明“保密”字樣，非經(jīng)批準，不準復印、摘抄秘密文件、資料；
4、公司秘密應根據(jù)需要，限于一定范圍的員工接觸。接觸公司秘密的員工，未經(jīng)批準不準向他人泄露。非接觸公司秘密的員工，不準打聽公司秘密；
5、記載有公司秘密事項的工作筆記，持有人必須妥善保管，原則上不準帶出公司。如外出需攜帶須經(jīng)理同意，并妥善保管；
6、對保守公司秘密或防止泄密有功的，予以表揚、獎勵。違反本規(guī)定故意或過失泄露公司秘密的，視情節(jié)及危害后果予以處罰，直至予以除名，公司保留追究刑事責任的權力。
六.差旅費管理制度
結合本公司實際情況，本著既勤儉節(jié)約、開支，又要保證出差人員工作與生活需要的原則，制訂本制度。
一、短暫性公務外出（一天以內）向直屬部門主管請批并在登記表上登記外出事由及去向；
二、一天以上公務外出應事先填寫《外出申請單》經(jīng)直屬主管批準，由總經(jīng)理簽批后，交行綜合辦公室備案；
三、若未能準時返回須及時以電話向直屬領導報告，征得同意，并由主管代辦外出延長申請手續(xù)；
四、公務出差每天必須以電話或電子信箱形式向主管領導匯報工作情況及工作進展。
五、外地出差須辦理有關出差手續(xù)
六、本制度適用于本公司因公出差支領旅費的員工；
1、出差旅費分交通費、宿費及特別費三項：
（1）交通費系指火車、汽車、飛機等費用；
（2）膳宿費系指膳食費及宿費；
（3）特別費系指因公支付郵電或招待費等；
2、出差人憑核準的預支金額，填寫借款單，向財務部預支差旅費。
3、出差人返回后3日內應填寫差旅__公司員工崗位職責費報銷單，注明實際出差日期、起始地點、工作內容、報支項目、金額等，由經(jīng)理審核批準，由財務部在報銷時沖銷預支數(shù)。
4、差旅費標準：宿費上限150元/日，伙食補助30元/天。交通費以經(jīng)理核準的交通方式依票據(jù)實報實銷。出差地交通工具原則上以公交車為主，特殊情況可乘坐出租車，但回公司后需向經(jīng)理講明；
5、公司員工出差期間，確因工作需要宴請時，需經(jīng)經(jīng)理核準，依票據(jù)實報實銷，同時取消當日伙食補助；
6、市內外出工作無宿費補助，伙食補助為午餐補助，標準為15元，交通費依票據(jù)報銷；
7、公司員工出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的一切費用，由個人自理。
七.薪金制度
1、基本工資按實際工作天數(shù)支付薪酬，付薪日期為每月30日,支付本月薪酬。若遇節(jié)假日，順延至最近工作日發(fā)放。試用期員工以現(xiàn)金形式領取，正式員工以個人銀行帳戶形式領取；
2、獎勵性薪金晉級。其對象為在本職崗位工作中表現(xiàn)突出，在促進企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面成績突出者。
八.福利制度
1、假期：公司全體員工享受國家法定假日；
2、婚假：凡在公司連續(xù)工作滿12個月（自轉正之日起）的正式員工結婚時，根據(jù)國家規(guī)定，可憑結婚證書申請14天（含休息日）的有薪假期，；
3、產(chǎn)假：凡在公司連續(xù)工作滿12個月（自轉正之日起）的正式女員工，根據(jù)國家規(guī)定，持醫(yī)院證明書可申請有薪產(chǎn)假90天（含休息日和法定節(jié)假日）；
4、男員工護理假7天（限在女方產(chǎn)假期間，含休息日和法定節(jié)假日）；
5、慰唁假公司員工直系親屬不幸去世的，可申請5天有薪慰唁假。直系親屬在外地的，帶薪路途假另計，路費自理；
6、有薪病假，病假三天以上需憑縣、區(qū)級以上醫(yī)院出具的病情證明請假。醫(yī)療期限的確定按國家相關規(guī)定執(zhí)行；
7、保險：公司為正式員工辦理社會保險。
第一條電視監(jiān)控室必須晝夜24小時由經(jīng)過專業(yè)培訓的人員值班。值班人員應堅守崗位，認真履行崗位職責，嚴格落實各項規(guī)章制度、規(guī)定和安全操作規(guī)程，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
第二條監(jiān)控人員必須具有高度的工作責任心，認真負責安全監(jiān)控任務，及時掌握各種監(jiān)控信息，對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的情況及時進行處理和上報。
第三條監(jiān)控人員每天對監(jiān)控錄像進行查看，發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象或員工亂收費現(xiàn)象，及時保存錄像片段，并作好標記，以備查用。
第四條值班人員必須嚴格按照規(guī)定時間上下班，不準隨意離崗離位，個人需處理事務時，應征得保衛(wèi)科長的同意并在有人頂崗時方可離開。
第五條監(jiān)控人員須愛護和管理好監(jiān)控室的各項裝配和設施，嚴格操作流程，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運作。
第六條無關人員未經(jīng)許可不準進入監(jiān)控室，外來人員需到監(jiān)控室查詢情況和及觀訪者參觀，必須經(jīng)保衛(wèi)科長上報分管副總，同意后方可進入監(jiān)控室。
第七條不準在監(jiān)控室聊天、會友、玩耍，不準隨意擺弄機器設備，嚴禁在監(jiān)控值班期間打盹睡覺，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按公司規(guī)章制度嚴厲處分。
第八條公司領導定期到監(jiān)控室查詢情況，值班人員應及時匯報監(jiān)控情況。
第九條保持監(jiān)控室設備的清潔衛(wèi)生，堅持每月進行系統(tǒng)維護，確保機器設備的正常運作。
第十條監(jiān)控設備系統(tǒng)發(fā)生故障時，應及時聯(lián)系維修人員進行維修，并做好登記。
第十一條監(jiān)控人員必須保守公司監(jiān)控秘密，不得在監(jiān)控室以外的場所議論有關監(jiān)控錄像的內容。
第十二條未經(jīng)公司總經(jīng)理批準，不得擅自關閉電視監(jiān)控系統(tǒng)、停止系統(tǒng)運行。
第十三條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
第一部分改革績效考評制度的客觀必要
一、改革績效考評制度是建立現(xiàn)代企業(yè)文化的需要
經(jīng)營績效考評制度反映一個組織或團隊的經(jīng)營理念和管理文化，是一個企業(yè)員工的一種共同價值觀念，是企業(yè)人力資源管理制度的核心組成部分，是現(xiàn)代化企業(yè)管理文化的重要組成部分。它關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高，關系到一個企業(yè)員工的工作導向，涉及到員工的切身經(jīng)濟與非經(jīng)濟利益，關系到企業(yè)員工的職業(yè)成功感、工作的積極性與創(chuàng)造性的激發(fā)。可以說：企業(yè)績效考評制度的任何改變與調整，都將意味著企業(yè)整體文化的一次震蕩，都將對企業(yè)產(chǎn)生積極或者消極的影響。建設銀行績效考評與績效工資掛鉤分配制度已搞了十多年，特別是資產(chǎn)重組上市以后，以經(jīng)濟增加值為核心的績效考評機制初步形成，朝陽分行現(xiàn)行的動態(tài)激勵考核辦法經(jīng)過近兩年的在持續(xù)改進中運行，激勵效果明顯，各經(jīng)營單位業(yè)績穩(wěn)步提升，員工收入穩(wěn)步增長，績效工資分配關系基本和諧，從一定程度上講：現(xiàn)行的績效考評制度已經(jīng)融入到了企業(yè)的文化中，對企業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻。但在績效考核與績效工資分配及各單位信息反饋過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些不完善的地方，績效管理思想還沒有根植到每位員工心中，績效考核方案的執(zhí)行沒有完全達到方案設計的初期目標，考核結果與實際存在一定偏差，個別員工對指標設計、收入差異存在不同認識。如：管理人員與經(jīng)辦崗位人員績效工資不成正相關，經(jīng)營單位負責人現(xiàn)買績效工資不應參與本單位分配而應由市行統(tǒng)一發(fā)放，現(xiàn)買單績效工資在績效工資中占比過大結構失衡等問題。因此，要建設一個對企業(yè)發(fā)展更加有利的文化管理制度，必須對原有方案進行進一步的調整完善，對績效管理的目的，意義，性質和特點，以及組織實施績效管理的程序，步驟，方法，原則和要求進行進一步明確，對制度的執(zhí)行力度與標準進行進一步統(tǒng)一，使得績效管理制度融入到建設銀行員工的共同價值觀當中。
二、新的經(jīng)營導向要求對績效考評政策進行改革
二級分行經(jīng)營績效考評制度是傳承總省行業(yè)務發(fā)展導向的載體，是二級分行所轄員工收入的杠桿和量具。當前，省市行的經(jīng)營目標、市場環(huán)境和資源狀況在變化，這要求我們二級分行必須對績效考核方案作出相應的調整。20__年，省行為加速發(fā)展，進一步提高市場份額，員工費用配置辦法討論稿較08年有了較大改變，雖然基調仍是以價值創(chuàng)造為核心，但分解了經(jīng)濟增加值構成要素；仍然實行資金全額計價管理，但加大了利差考核力度；朝陽分行各經(jīng)營單位之間經(jīng)營環(huán)境、客戶資源、業(yè)務功能、地理位置、資源配置、人員素質等方面盡管已有很大改變，但仍存在很大差異；現(xiàn)實狀態(tài)下，朝陽分行績優(yōu)客戶資源有限，資金成本率逐步升高，貸款收益率下降趨勢明顯，財務資源特別是能夠用于營銷激勵的財務資源本就有限，受金融危機影響，20__年全行費用預計零增長，甚至負增長。針對這種現(xiàn)狀，朝陽分行黨委確定了必須實現(xiàn)規(guī)?？焖贁U張、超常發(fā)展的方針，必須加大增量考核力度，對績效考評原理進行闡明與完善，對原有考核指標進行調整改進。
三、應對行業(yè)日趨激烈的競爭形勢的需要
目前，本地區(qū)原有四家國有商業(yè)銀行都已股改完畢，治理結構趨同，商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行已掛牌營業(yè)，市場競爭更加激烈。所有上述要素都對績效考評方案設計、考核方法、考核技術、考核指標設計等增加了難度、提出了更高要求。在此背景下，如何建立、健全相對科學有效的績效考評體系，利用有限的財務資源通過績效考評的手段帶動整個隊伍的積極性，激勵各經(jīng)營單位、員工的價值創(chuàng)造力，提升員工動力和組織活力，平抑各經(jīng)營單位之間存在的差異，使考核結果能夠真實反映各經(jīng)營單位現(xiàn)有經(jīng)營管理水平成為一個重要的課題。為此，有必要建立一個動態(tài)的績效考核辦法，讓其成為朝陽分行發(fā)展的基本動力。目前，當務之急是總結現(xiàn)有績效考核方案的特點、優(yōu)點和不足，尋求解決問題的正確方法，出臺相對科學合理的績效考評辦法，使績效考評管理化、制度化，以達到通過績效考評正確的引導員工行為，加強各經(jīng)營單位、員工的自我管理，從而提高工作績效，發(fā)掘團隊及員工的潛能，建立良好的員工與上級之間溝通關系，創(chuàng)建一個具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力的優(yōu)秀團隊，達到推動我行各項業(yè)務長久快速發(fā)展的目的。
第二部分二級分行經(jīng)營績效考評制度體系設計目的與原則
讓所有的員工了解經(jīng)營績效考評制度的基本目的，是讓員工理解接受考評方案的基本要求，只有明確了目的，才能知道行動的意義。而方案設計的原則，則是體現(xiàn)了方案本身對企業(yè)管理方向了引導，是一個企業(yè)文化優(yōu)劣的基本表現(xiàn)。
一、基本目的
1、朝陽分行進行績效考評制度、管理辦法的研究，意在通過對績效考核的相關信息、調研信息和績效考評管理方法的研究，更確切的了解各經(jīng)營單位、員工隊伍的工作態(tài)度、個性、能力狀況、工作績效等基本狀況，為人員選拔、崗位調動、獎懲、培訓及職業(yè)規(guī)劃等提供信息依據(jù)，從而研究形成一套完善的績效考評管理體系，并使之持續(xù)改進制度化。同時，通過績效考評的開展，改善員工的工作表現(xiàn)，以達到企業(yè)的經(jīng)營目標，并提高員工的滿意程度和未來的成就感。
2、通過研究，找到一種具有相對科學性、連續(xù)性、可操作性的績效考評工具、技術、方法和標準。尤其在現(xiàn)代的信息社會，績效考評制度的建立要充分利用信息技術，建立以信息技術為基礎的現(xiàn)代化考評制度與工作體系。
3、打造一支以先進的價值管理理念武裝頭腦的能打硬仗、善打硬仗、敢于拼搏的優(yōu)秀隊伍角度出發(fā)，建立健全績效考評管理機構，改變績效管理工作方法，改善績效管理工作流程，完善動態(tài)績效考評技術、方法和標準，促進盡快實現(xiàn)黨委“532”任期工作目標，最終實現(xiàn)員工收入與企業(yè)發(fā)展共同增長的目的。
4、通過對建設銀行二級分行經(jīng)營績效考評制度的研究，為建設銀行二級分行提供一個需要建立的經(jīng)營績效考評制度架構及其核心的經(jīng)營績效考評制度模式，形成科學有效的薪酬激勵與約束機制，以解決經(jīng)營績效考評實踐中在考評主體效率化、經(jīng)辦崗位與管理崗位差別化、績效工資總量控制目標化、考評對象功能差異可比化、考評內容導向化等方面存在的矛盾和問題，充分調動廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營造“為員工搭建廣闊的發(fā)展平臺”使命氛圍，真正體現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展 核心理念。
二、基本原則
我們從不同的角度來看待經(jīng)營績效的考評制度，就要從不同的角度去把握制度建立完善的各種原則，才能把握企業(yè)考評制度的基本導向，把握企業(yè)發(fā)展的基本方向，把企業(yè)的員工的命運、精神與企業(yè)的文化與前途緊緊地捆綁在一起，最大限度的激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造熱情，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，形成企業(yè)長期發(fā)展的基本動力機制。
1、以人為本的原則。西方現(xiàn)代管理學認為：現(xiàn)代企業(yè)的管理實際上就是對人的管理，企業(yè)文化就是人的文化。今天，我們的企業(yè)要學習西方先進的管理經(jīng)驗，不是從西方企業(yè)身上照搬某種僵化的模式來進行嫁接，而是要認真反省我們自己，從根本上理解人的基本權利，人的基本的尊嚴?？冃Ч芾淼暮诵氖菍θ说墓芾?，績效方案的科學性與合理性的前提是對人的尊重，讓企業(yè)員工有幸福感，讓員工的利益與企業(yè)的利益統(tǒng)一，讓員工的前途與企業(yè)的前途一致，充分激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造性，也就是說：“人”才是經(jīng)營績效考評制度分析與研究的對象。所以，績效考評制度建立的第一個原則就是：不能僅僅從企業(yè)的效益角度去理解績效考評制度，這樣一旦偏差就會在企業(yè)與員工之間形成基本方向上的偏差，影響職工的積極性，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。我們要從企業(yè)與員工根本利益一致的基礎上，尋找企業(yè)與員工之間的利益最佳結合點，眼前利益與長遠利益的最佳結合點，制定建立在共同價值觀基礎上的企業(yè)績效考評制度與文化。
2、相對穩(wěn)定性原則。員工的績效考評制度是指用系統(tǒng)的方法、原理，評定、測量員工在職務上的工作行為和工作效果。動態(tài)考核可以隨時反映經(jīng)營業(yè)績，克服年初等待計劃的弊端，推動業(yè)務連續(xù)自動成長?？荚u的結果主要用于工作反饋、報酬管理、職務調整和工作改進。所以，要維護制度本身的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，維護制度的權威性，就要在在一段連續(xù)的時間之內，績效考評制度的內容和標準不能有大的變化，至少應保持1年之內考評的方法具有一致性。一個經(jīng)常變化的考評制度，一定只有三種原因：一個是剛剛實施，很不完善；二是制度不科學，執(zhí)行不下去；三是領導的意志決定一切，屬于人治階段，這樣的績效考評制度一定是名存實亡。
3、靈活性原則。穩(wěn)定是相對的，必須與靈活性結合起來，在考核力度、考核范圍、二次分配方面體現(xiàn)考核與激勵政策的靈活性，可以根據(jù)市場的變化適時調整和完善，規(guī)定考核內容變化比例和直接考核到個人的分配占比。考核辦法相對固定，根據(jù)工作實際需要，動態(tài)調整指標的種類、分值、權重，適時評價各單位業(yè)務工作執(zhí)行力、貢獻度、管理能力、經(jīng)營業(yè)績。
4、公平競爭原則：要體現(xiàn)公平競爭，給所有被考核單位與員工提供一個平等的競爭平臺。同時在考核指標體系設置時將剔除一些特殊或偶然因素。標準無論是在內容上還是在執(zhí)行上都必須是公平的，對于同一崗位的員工必須使用相同的考評標準；在執(zhí)行的過程中還要堅持公開性原則，員工要知道自己的詳細考評結果，吃得住員工的推敲。
5、可行性原則。從內容上講，考評制度必須是客觀的，要符合單位的基本情況，客觀地反映員工的實際情況，避免由于光環(huán)效應、新近性、偏見等帶來的各種誤差；從執(zhí)行力來講，績效考評制度必須是簡單而且易操作的，執(zhí)行的環(huán)節(jié)必須是明確而且不繁瑣，
6、激勵性原則。經(jīng)營績效的考評制度應該本著以激勵為主，約束為輔，有付出就有績效的指導思想。圍繞分行黨委提出的“532”工程目標、省行工資性費用分配掛鉤政策，預測分配總量，控制在省行下達的年度計劃額度之內。構建全方位考核體系，使績效工資在基本保障、激勵競爭、綜合管理考核等構成方面保持和諧、平衡配置。在績效考核內容方面，結合朝陽分行實際，成分激勵職工的積極性。
第三部分當前二級分行經(jīng)營績效考評現(xiàn)狀
近幾年來，朝陽分行實施的經(jīng)營管理業(yè)績目標考核和評價，有力地促進了業(yè)務活動的健康發(fā)展和經(jīng)營效益的穩(wěn)步提高。然而，從現(xiàn)行支行經(jīng)營績效考評機制的形式合理性與實踐有效性看，卻還存在著一些亟待深入探討解決的至關重要的問題
一、經(jīng)營績效考核“導向性”不突出?？冃Э己说木柙谟谒菍冃繕藢崿F(xiàn)過程的一種控制，是通過了解和檢驗支行的績效，并通過結果的反饋實現(xiàn)支行績效的改進和提升，促進支行績效發(fā)展。在績效考核體系的設計過程中，考核指標的設定是整個績效考核體系的參照系。可是，近幾年來的支行經(jīng)營績效考核辦法卻表現(xiàn)出“導向性”下降，過分追求考核指標的“統(tǒng)一性”和標準值的“同一性”，考核指標的“統(tǒng)一性”難以有效地引導各個支行緊扣當?shù)亟鹑谫Y源特色結構努力做好特色優(yōu)勢業(yè)務；標準值的“同一性”使得一些落后目標較大的支行缺乏努力完成目標的勇氣，而另一些優(yōu)于目標較大的支行缺失最大限度地超額完成目標的壓力，從而在一定程度上制約著全市經(jīng)營績效的更好提升。
二、經(jīng)營績效考核的“經(jīng)營性”下降。
經(jīng)營績效考核，顧名思義，應當考核業(yè)務經(jīng)營的規(guī)模、速度、質量和效益。然而，近幾年來的支行經(jīng)營績效考核辦法卻表現(xiàn)出“經(jīng)營性”下降，把內部控制、案件防范、貸后管理、文明服務等一系列非“經(jīng)營性”項目列入經(jīng)營績效考核范圍，并且其所占的基準分權重越來越大。
三、考評分配“預見性”不強。
近幾年來的支行經(jīng)營績效考核辦法，支行無法預先測算獲知能夠得到多少分，也不知道達到多少分可以得到多少費用資源。支行在無法預先測算獲知能夠得到多少分和達到多少分可以得到多少費用資源的情況下，只能做到那里算那里。不利于績效考核對引導支行經(jīng)營行為作用的充分發(fā)揮。
四、混淆集體與個人績效考核的關系。
我國國有商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營的特殊性法規(guī)規(guī)定，其分支行不能跨區(qū)域從事金融業(yè)務擴張經(jīng)營，只能在劃定的地盤內開展經(jīng)營活動。由這一特殊性決定，各經(jīng)營單位間地理位置、客戶資源、資本性投入、所處環(huán)境及發(fā)展空間等方面存在差異，現(xiàn)有績效考評辦法未對此進行平抑。在各區(qū)域間經(jīng)濟金融環(huán)境存在明顯差異的條件下，各支行之間的經(jīng)營績效水平差異，并不能表明支行行長本身的經(jīng)營管理能力、經(jīng)營管理工作努力程度的正向差異。對各支行行長的經(jīng)營績效考核采用統(tǒng)一的指標和同一的標準值，顯然缺乏可比性和公平性。
五、考核掛鉤費用陷入兩難困境。
一是考核激勵力度偏小，經(jīng)營績效考核掛鉤費用占全部考核掛鉤費用的比例偏低，未能充分起到經(jīng)營績效考核分配的統(tǒng)領激勵作用。二是在費用資源總量嚴重緊張的背景下，若把考核掛鉤費用比例提高到應有的高度，則落后支行的經(jīng)營管理正常運轉將面臨困難；如果維護落后支行的經(jīng)營管理正常運轉，那么考核掛鉤費用比例將較低，經(jīng)營績效考核激勵力度不大。
六、全面性不夠。
績效考評體系不僅是對業(yè)務經(jīng)營指標的考核，而且應對經(jīng)營單位進行全方位的考核。目前，我行動態(tài)績效考核只針對財務指標進行考核，未包含非財務指標（積分、服務質量、業(yè)務量、備付率、差錯率等），不能完全體現(xiàn)經(jīng)營機構實際工作內涵，造成考評體系失衡。
七、分配比例不合理。
考評方案分別考核管理崗位、經(jīng)辦崗位，造成部分經(jīng)營單位管理崗位、經(jīng)辦崗位收入不成正相關，存在偏離。現(xiàn)買單績效占比過大，沖擊了以經(jīng)濟增加值為核心的績效分配體制，導致網(wǎng)點、員工之間實際收入差距過大?？己酥笜嗽O計上未直觀體現(xiàn)人均效率。經(jīng)營單位負責人參與包括現(xiàn)買單在內的所有的績效工資分配，導致不公平現(xiàn)象。
第四部分建立健全二級分行經(jīng)營績效考評制度的基本思路及建議
朝陽行新一屆黨委成立以來，為落實全行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，引導各行轉變經(jīng)營模式和增長方式，加快培育和提升核心競爭力，分行以提高經(jīng)營績效和核心競爭力為導向，本著以激勵為主，約束為輔，動態(tài)管理的指導思想，堅持“總量控制、適度平衡、激勵規(guī)模擴張、彈性操作”的原則，對經(jīng)營績效和業(yè)務發(fā)展考評體系進行了相應的改革，進一步完善以提升核心競爭力為導向的考評激勵機制，創(chuàng)新了績效考評體系及考評方式方法，充分發(fā)揮考評體系的政策傳導、業(yè)績評價、經(jīng)營導向作用，對帶動全行員工隊伍的積極性、促進全行各項業(yè)務的快速發(fā)展起到了積極作用。
一、健全二級分行經(jīng)營績效考評制度的基本思路
1、經(jīng)營績效考評制度是一個完整的體系，要有統(tǒng)一的財務資源管理制度為支撐。過去我們的績效考核制度由于缺少統(tǒng)一的財務管理制度作為保證，雖然有了一個較為完善的考評制度，但是在具體的執(zhí)行中出現(xiàn)或者存在著標準不統(tǒng)一、執(zhí)行不統(tǒng)一、比例不合理、收入不公平等現(xiàn)象，嚴重制約了考評制度的執(zhí)行，導致了一些員工對考評制度在認識上存在著很多的看法，難以達成共識，影響了職工的積極性。
2、經(jīng)營績效考評制度反映一個組織或團隊的經(jīng)營理念和管理文化，是企業(yè)人力資源管理制度的核心組成部分。所以我們要把績效的考評制度的建立與完善、執(zhí)行當成銀行管理的核心工作來抓，實行精致化、精細化的執(zhí)行模式，融入到日常的經(jīng)營行為中，形成企業(yè)核心文化價值觀。
3、經(jīng)營績效考評制度的靈魂是動態(tài)激勵，是二級分行業(yè)務發(fā)展的引擎。動態(tài)的績效考評方案，有利于形成長期的、務實的企業(yè)發(fā)展以及員工激勵機制，成為企業(yè)發(fā)展的長期動力，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、二級分行經(jīng)營績效考評制度是傳承總省行業(yè)務發(fā)展導向的載體，是二級分行所轄員工收入的杠桿和量具。所以在建立完善二級分行的績效考評制度過程中，要認真貫徹省行的發(fā)展方針與要求，與本行的實際情況相結合，把普遍性與特殊性充分結合起來。同時，對于下一級支行，也要堅持差異化的原則，根據(jù)各個支行不同的區(qū)域、業(yè)務及人員特點，制定確實可行的考評方案與指標。
二、建立健全二級分行經(jīng)營績效考評制度的具體建議
1、考評制度體系化
考評制度體系化，使其在效應上形成互補?？冃Э己伺c績效工資、營銷費用、人力資源管理、積分管理相結合，配套執(zhí)行，將更好的整體推動全行經(jīng)營管理水平的提高。形成績效管理網(wǎng)絡化的制度管理文化。
2、建立外延型經(jīng)營績效考評組織
朝陽分行的績效考評實行分行黨委領導下的績效考評委員會負責制，績效考評委員會專門負責績效考評政策的擬定、協(xié)調、政策落實等。市分行績效考核委員會之下設立由相關業(yè)務單元骨干組成的績效考評中心,負責完成日?？冃Э荚u工作?？冃Э荚u中心成員按業(yè)務特長、信息對稱優(yōu)勢進行績效考核管理工作原則分工，承擔績效考評相關工作：計財部負責績效考評制度牽頭擬定，績效考核方案實施中的協(xié)調、匯總、數(shù)據(jù)公布、績效工資配置工作；人力資源部負責按職位、責任中心完成落實到個人的工資表編制；績效考評中心其他成員主要完成本條線職責范圍內的績效考核數(shù)據(jù)采集，考核指標設置、內容修訂、權重設置的修改與完善建議，政策研擬、政策宣導等任務。
3、以競爭思想統(tǒng)領經(jīng)營績效考評制度設計
經(jīng)過幾年的運行，朝陽分行建立了較為完善的績效考評體系，具體包括了以激勵經(jīng)辦崗位員工為主的績效考核動態(tài)激勵辦法，以激勵經(jīng)營單位負責人為對象的綜合經(jīng)營管理考評辦法，以全行員工為對象的現(xiàn)買單績效考評體系，以人力資源管理為主的經(jīng)營單位負責人業(yè)績評價約束方案，以營銷費用配置為主要目的的單元競賽考核辦法和以風險管理為主要內容的積分管理實施辦法等。朝陽分行的績效考評按作用不同分別出臺績效工資分配激勵辦法和費用掛鉤競賽辦法兩套制度。經(jīng)辦崗位人員和管理崗位人員的績效工資分別進行考核。經(jīng)辦崗位人員績效工資分配以絕對指標占比、相對指標排名賦分配置，管理崗位人員績效工資以關鍵指標排名賦分進行配置，費用掛鉤配置則采用標桿超越法。在具體考核上，引入內部競爭機制，激發(fā)經(jīng)營單位動態(tài)博弈，加大考核頻點和考核結果透明度，按旬通報各經(jīng)營單位各項業(yè)務考核數(shù)據(jù)水平（占比位次），按月考核預發(fā)放和年末一次性清算；每月分配績效工資額度固定（分子），通過激勵各單位競爭，改變各自在分母中占比份額位次，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展。改變了績效工資以往的分配方式，由傳統(tǒng)的“分工資”轉變?yōu)槟軌蚣顔T工工作積極性的“掙工資”的分配模式。使績效考核在價值創(chuàng)造過程中的“誘導性”作用發(fā)揮較為明顯，體現(xiàn)了收益與風險平衡的導向。
4、合理劃分上級行不同部門專項激勵管理邊界
績效考評由各相關業(yè)務單元骨干組成的績效考評中心團隊分工負責，管理人員績效考核各業(yè)務單元、經(jīng)營單位負責人在綜合計劃、條線KPI完成和綜合營銷等方面的貢獻大小，進行競賽排名，并按綜合排名賦分配置工資及費用。各業(yè)務單元根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展情況以及應該發(fā)展的重點確定考核內容，市行統(tǒng)一規(guī)定考核技術方法、確定各競賽單元在綜合排名中的權重?？冃Э己酥笜嗽O計上綜合考慮人員、產(chǎn)品、絕對量占比、相對增長、抵減因素和基本考核目標、單元條線考核目標等多個維度。考慮到各經(jīng)營單位基數(shù)規(guī)模差異，增量業(yè)務考核設“絕對”和“相對”兩個分項指標，分別占績效工資額度的一定比重，占比可根據(jù)實際需要進行動態(tài)調整。
5、經(jīng)營績效考評制度優(yōu)化要建立有效的溝通和反饋機制
不對對績效考評制度的執(zhí)行結果進行監(jiān)控，獎勤罰懶。對績效高的要經(jīng)常進行表揚，對連續(xù)排名在后幾名的，按人力資源管理方法對單位負責人采取諸如誡勉談話以及其他行政措施進行約束。
一、公司員工必須遵紀守法，愛崗敬業(yè)，在工作中如有打架、者每人罰款50元.
二、在工作中，損壞東西，責任由自己承擔。
三、工作期間，員工必須穿工作服，違者每車次罰款2元。
四、有將本公司業(yè)務外輸，即偷業(yè)務者，給予300元罰款。
五、員工必須做到實事求是地匯報結帳及開支情況，如有漏報、瞞報給予100元處罰。
六、工作時，不準拿客戶一針一線，違者罰200元。
七、工作期間，客戶獎賞的任何物品，必須帶回公司處理，不得借用任何理由，歸個人所有，違者罰款200元。
八、公司員工必須按時上班，遲到一次，罰款5元，曠工罰款40元。
九、新員工開學徒工資(全工資50%-70%)至學會。
十、公司員工不準以任何理由挪用公款，違者罰款500元。
十一、公司員工業(yè)余時間積極參加義務勞動，搞好環(huán)境衛(wèi)生。
第一條為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高對進冀建筑業(yè)企業(yè)的服務水平，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，提高建設工程質量，確保投資效益，根據(jù)《建筑法》、《河北省建筑條例》、建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條對在本省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動的進冀建筑業(yè)企業(yè)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱進冀建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱“進冀企業(yè)”)，是指外省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部門所屬注冊地不在本省行政區(qū)域，進入本省行政區(qū)域進行建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)。
第四條省建設行政主管部門負責全省進冀建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和管理。
各設區(qū)市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內進冀建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和管理。
第五條外埠建筑業(yè)企業(yè)進冀施工，應到省建設行政主管部門辦理進冀備案手續(xù)。
進冀備案包括單項工程備案和進冀企業(yè)分公司備案。
第六條進冀企業(yè)擬在冀承攬單項工程，應辦理單項工程備案，并提交下列材料：
(一)備案申請表
(二)省級建設行政主管部門出具的介紹信；
(三)企業(yè)法人委托書及被委托人身份證；
(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
(五)企業(yè)資質證書；
(六)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；
(七)項目經(jīng)理資質證書(或建造師執(zhí)業(yè)資格證書)、項目經(jīng)理部成員職稱及職業(yè)資格證書；
(八)企業(yè)注冊地建設行政主管部門出具的該企業(yè)近三年未發(fā)生質量安全事故和市場違規(guī)行為的信譽證明；
(九)省建設行政主管部門規(guī)定的其他材料。
第七條進冀企業(yè)擬在冀年度承攬施工項目超過2個(含2個)的進冀企業(yè)，應當設立進冀企業(yè)分公司，并辦理進冀企業(yè)分公司備案，由分公司統(tǒng)一管理在冀的施工項目。
辦理進冀分公司備案，除按第六條要求提交相應材料外，還應提交：
(一)分公司辦公場所的房屋租賃合同或房產(chǎn)證書；
(二)分公司成員的職稱及資格證書。
第八條辦理備案手續(xù)按下列程序進行：
(一)進冀企業(yè)向擬承攬工程所在地的設區(qū)市建設行政主管部門提交第六條、第七條規(guī)定的資料；
(二)設區(qū)市建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)進冀企業(yè)提供的備案材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；發(fā)現(xiàn)備案材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當當場或者在1個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(三)設區(qū)市建設行政主管部門受理進冀企業(yè)的備案文件后，應進行登記、核查；核查合格的，在1個工作日內，簽發(fā)同意上報意見，由申請人持該意見及有關材料報省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)。
(四)省建設行政主管部門收到申請人報送的備案文件后，在1個工作日內，對符合備案要求的辦理使用備案手續(xù)，頒發(fā)相應備案證書；對不符合要求的，應作出不予備案的書面決定并說明理由。
第九條進冀建筑業(yè)企業(yè)中標(或按規(guī)定可以不經(jīng)招標直接承包工程)后，企業(yè)應到工程所在地設區(qū)的市建設行政主管部門(或委托機構)領取《進冀建筑業(yè)企業(yè)施工服務手冊》，并提交下列資料：
(一)進冀備案證書；
(二)中標通知書或按規(guī)定可以不經(jīng)招標直接承攬工程的證明材料；
(三)施工承包合同；
(四)選用專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)的資質證書，勞務作業(yè)人員《職業(yè)技能崗位證書》；
(五)專業(yè)承包、勞務分包合同。
第十條《進冀建筑業(yè)企業(yè)施工服務手冊》由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制，其內容包括：
(一)進冀建筑業(yè)企業(yè)服務指南；
(二)建設工程基本情況；
(三)進冀建筑業(yè)企業(yè)和進冀施工人員基本情況；
(四)本省建設行政管理的有關規(guī)范性文件。
第十一條進冀企業(yè)分包工程，應選擇有資質的專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)，并依法和專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)對分包企業(yè)的工程質量、安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
第十二條進冀企業(yè)應按規(guī)定，定期向工程所在地的建設行政主管部門報送《建筑業(yè)企業(yè)基本運行情況表》。
第十三條進冀建筑業(yè)企業(yè)享有與省內企業(yè)同等的權力、并承擔相同的責任和義務，接受本省各級建設行政主管部門及其委托機構的監(jiān)督、管理、檢查。
第十四條進冀企業(yè)的基本情況、資質情況、業(yè)績和市場行為等，由建設行政主管部門納入本省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十五條進冀企業(yè)的作業(yè)人員和分包作業(yè)人員的《職業(yè)技能崗位證書》持有率不低于100%。
第十六條建設行政主管部門應對進冀企業(yè)進行有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范標準的培訓。
第十七條建設行政主管部門應對進冀企業(yè)遵守建設法律法規(guī)的情況進行檢查。檢查可按下列程序進行：
(一)進冀企業(yè)在建設行政主管部門通知的時間內向建設行政主管部門提供《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證書》、施工項目的有關資料等。
(二)建設行政主管部門在收到企業(yè)資料后，組織有關專家對進冀企業(yè)的市場行為、經(jīng)營管理、質量管理、安全生產(chǎn)管理進行檢查。
第十八條檢查結論為分為合格、不合格兩種。
進冀企業(yè)有下列情形的，檢查結論為不合格。
(一)與建設單位或者企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
(二)未取得施工許可證擅自施工的；
(三)將承包的工程轉包或者違法分包的；
(四)嚴重違反國家工程建設強制性標準的；
(五)發(fā)生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設安全事故的；
(六)隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調查的；
(七)按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；
(八)未履行保修義務，造成嚴重后果的；
(九)違反國家有關安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，情節(jié)嚴重的；
(十)未按合同約定支付分包企業(yè)工程款和作業(yè)人員人工工資的；
(十一)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第十九條進冀企業(yè)不合格名錄，由省建設行政主管部門予以公布，并限期停止企業(yè)在冀投招標資格。
第二十條注冊地在國外及港、澳、臺地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)進冀施工，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
第二十二條本辦法自二__年四月二十日起施行，原《河北省進冀施工企業(yè)備案管理辦法》(冀建建[20__]163號)同時廢止。
目前，相當多的勞動爭議案件都是由于用人單位依照規(guī)章制度對勞動者作出了相應的處理，勞動者不服而引發(fā)的。在此類案件中，單位的規(guī)章制度往往會成為案件審理的焦點。所以，企業(yè)在制定規(guī)章制度時，必須仔細考慮，盡量降低法律風險。
關于招聘廣告的撰寫
廣告中招聘條件的明確是最關鍵的問題。在試用期內，企業(yè)享有一項權利：如果發(fā)現(xiàn)勞動者不符合錄用條件，可以隨時解除勞動合同。但這項權利的行使是有條件的，即勞動者不符合錄用條件。具體到不符合哪一條錄用條件，舉證責任在于單位。而最有力的證據(jù)就是招聘廣告。所以在招聘廣告中，單位一定要明確自己的招聘條件，注意將此廣告存檔備查，并保留刊登的原件。
關于企業(yè)規(guī)章制度的撰寫
第一，規(guī)章制度的有效性。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(20__)第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。此規(guī)定實際上確定了規(guī)章制度有效性的三個一般標準，即經(jīng)過民主程序、合法、公示，三個條件缺一就會出現(xiàn)規(guī)章制度無效的后果。
第二，規(guī)章制度的實用性。以一種經(jīng)常出現(xiàn)的情況為例。一名職工連續(xù)曠工15天，單位除名的必備要件之一就是“連續(xù)曠工時間超過15天，或者1年以內累計曠工時間超過30天”。單位有義務證明這個事實的存在，這時單位會拿出考勤記錄。這份考勤記錄就會成為案件的一個焦點，有可能會存在以下幾個問題。
1.考勤制度不符合合法、公示、走過民主程序三個要件，除名就會被撤銷；
2.考勤制度所依托的工作時間安排不合法，考勤也就沒有意義了；
3.考勤制度所確定的考勤范圍不包括本案的被除名者，而且單位是有義務來證明被除名者是被包括在里面的；
4.考勤制度沒有真正實行。如果單位所制定的考勤制度經(jīng)不住以上推敲的話，敗訴的風險是很大的。
所以，企業(yè)規(guī)章制度在很大程度上會成為單位約束員工的游戲規(guī)則，如果只有原則性的條文，是很難起到作用的。
第三，注意制定一些強行性的規(guī)章制度。例如《北京市工資支付規(guī)定》第6條規(guī)定，用人單位制定本單位的工資支付制度應當主要規(guī)定下列事項：
(一)工資支付的項目、標準和形式；
(二)工資支付的周期和日期；
(三)工資扣除事項。對于這些相關法律法規(guī)明確要求單位在規(guī)章制度中包括的內容，都有可能成為單位舉證責任的一部分。尤其需注意，這類規(guī)定往往針對比較重要也容易起糾紛的制度，并增加一些額外條件，這些條件與前文最高人民法院所規(guī)定的三個條件合并在一起，都會成為衡量規(guī)章制度是否有效的條件。
第四，規(guī)章制度不要規(guī)定本應在合同中規(guī)定的事項。規(guī)章制度是企業(yè)單方面制定的，雖然有很多程序上的限制，但企業(yè)仍然享有比較大的自主權。所以在衡量規(guī)章制度是否合法有效時，法院往往會綜合考慮企業(yè)用人自主權與保障職工權利的平衡點：凡是應當由雙方協(xié)商確定的事項，如果沒有經(jīng)過協(xié)商，而由單位單方面在規(guī)章制度中進行規(guī)定時，一般情況下，都不會作為審理案件的依據(jù)。
筆者曾代理過北京一出租汽車司機違約金的案件。公司只在企業(yè)規(guī)章制度中出現(xiàn)了15000元違約金的規(guī)定。因違約金屬于合同事項，必須經(jīng)過雙方協(xié)商，所以企業(yè)的這一規(guī)定是沒有約束力的，而此規(guī)定最終也沒有被法院采信。
看似細節(jié)，卻有可能影響到審理的結果。所以，在招聘廣告和規(guī)章制度撰寫的過程中，企業(yè)一定要謹慎，嚴格遵守相關法律規(guī)定，以降低風險，避免不必要的麻煩。
辦公室管理制度
1、室內辦公物品擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、辦公桌上物品應放置整齊有序，抽屜及柜內物品要分類擺放。
3、文件柜內文件、資料分類裝盒，盒外側打印標簽并編號有序存放。
4、室內辦公物品的管理責任到人，衛(wèi)生實行輪流值日，保持良好的辦公環(huán)境。
會議室管理制度
1、會議室布置須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、會議室定置、物品應放置整齊有序，指定專人管理，保持室內通風換氣良好。
3、衛(wèi)生員每日對會議室進行清理，負責會議室設備、物品的保管，經(jīng)常保持室內衛(wèi)生清潔，隨時提供使用。
4、使用會議室者應注意愛護公用財物，會議結束后，應立即通知衛(wèi)生員清理會議室。
資料室管理制度
1、技術檔案應分類編號存放，所有資料圖紙應有目錄以便查找，各種資料永久保存。
2、資料有關數(shù)據(jù)變更應及時修改，確保圖紙資料的可用性。
3、資料管理人員應及時收集有關技術資料，特別是新投運設備的相關資料，并保證資料齊全。
4、借閱時,請自覺辦理借閱手續(xù),更換出班盒并進行登記。
5、工作時，不要在資料上任意涂改或添加，有必要添加或修改時請附頁備注由專職人員統(tǒng)一修改。
6、請愛護我們的圖紙和各種資料，保持資料的清潔和完整。
7、歸還時，請將圖紙資料按順序整理好后及時歸還。
8、借閱圖紙以外的資料，借閱期最長不要超過一個月。
庫房管理制度
1、庫房管理員要熟悉庫房內材料名稱，型號、規(guī)格、技術標準、存放數(shù)量和擺放位置。
2、材料入庫要做“四驗”工作，做到驗收及時準確。
3、根據(jù)材料的物理、化學性質，分類擺放。
4、物品要擺放整齊，庫存明細標簽內數(shù)目要與實際存放物品數(shù)量相符。
5、領料人員進入庫房要聽從庫房管理員的安排，不得私自換取材料。
6、庫房內嚴禁吸煙。
7、庫房內不得閑雜人員行走、逗留。
8、庫房管理員要定期對庫房內的物品進行盤點并檢查消防器材是否齊全、完好
故障信息管理中心管理制度
1、與故障信息管理中心無關的人員不得入內。
2、室內嚴禁吸煙、閑談或做與工作無關的事。
3、作好日常除塵工作，保持設備及工作臺清潔。
4、作好系統(tǒng)定期維護工作，保證系統(tǒng)正常運行。
5、愛護室內設備、不得損壞或私自帶出使用。
復印室管理制度
1、辦公用品按用途分類擺放。
2、物品擺放整齊，標簽與實際存放物品相符。
3、領料人不得私自拿走所放物品。
4、室內閑雜人員不得任意逗留。
5、室內嚴禁吸煙。
閱覽室管理制度
1、室內保持清潔、室內嚴禁吸煙。
2、借閱雜志、報刊需履行借閱手續(xù)。
3、不得損壞借閱雜志、報刊，按時歸還。
4、借閱雜志不得超過15天。
值班室管理制度
1、室內擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、值班室內保持清潔、嚴禁吸煙。
3、愛護值班室內各類電器設備、不得損壞或私自帶出使用。。
4、值班人員對室內衛(wèi)生、物品保管負有責任，值班后要及時清理衛(wèi)生，保持良好的值班環(huán)境。
（1）考勤周期為每個自然月，即每月1日至當月最后一天。
（2）根據(jù)國家相關規(guī)定，門店實行每周五天工作制，作息時間為。在周一至周五由店面安排輪休兩天，周六、周日不休息。
（3）公司下屬門店員工的考勤由門店店長手工考勤，所有考勤表必須以公司人事部下發(fā)公司LOGO的考勤表為標準。店長休假由店長指定員工負責考勤。店長在月初制訂本門店工作排班表，門店員工應嚴格按排班表上下班，如員工臨時有事休假在確保有人換班的.情況下，店長方能準假；門店員工如有加班則應填寫加班審批表并報分管領導審核，門店上月考勤表、上月加班審批表、當月工作排班表在每月5號前提交人力資源部。
（4）員工必須嚴格遵守上下班工作時間，不得無故遲到、早退或曠工，未經(jīng)允許不得擅自離開崗位。
（5）上班需嚴格按照店面作息時間規(guī)定，由店長負責登記每日出勤及請假情況，由人力資源部不定時抽查。員工考勤表字跡晰，嚴禁涂改，名字和員工本人身份證上的名字一致。
（一）公司各部門所購一切物資材料，嚴格實行先入庫存、后使用制度。
（二）購置部門采購物資應及時與總務部負責人和倉庫員聯(lián)系，通知到貨時間、數(shù)量、貨物品種，并協(xié)助做好搬運工作。
（三）倉管員對倉物料必須嚴格驗查物料的品名、規(guī)格和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)品名、規(guī)格數(shù)量、價格與單據(jù)、運單不符，應及時通知購置部門向供貨單位辦理補料或退貨手續(xù)。進倉物料的質量驗收由購置部門負責。
（四）經(jīng)辦理驗收手續(xù)進倉的物料，倉管員應及時開出“倉庫收料單”，倉庫據(jù)此記賬并送經(jīng)辦人一份，用以辦理付款手續(xù)。
（五）各部門領用物料，必須填制“倉庫領料單”，經(jīng)使用部門經(jīng)理（負責人）簽名，再交總務部負責人批準，方能領料。公司貴重物品的領用，由使用部門書面申請，公司領導簽字批準后，方可辦理領料手續(xù)。
（六）為提高各部門領料工作的計劃性及有利于加強倉庫物資的管理，采用隔天發(fā)料辦法，定為星期二、三、五，三天辦理領料事宜，特殊情況除外。
（七）各部門下月領用物料的計劃，應在上月終5天前（即每月的二十五日）報總務部。臨時補給物資必須提前三天報總務部。
（八）物業(yè)出倉，必須辦理出庫手續(xù)，填制“倉庫領料單”，并驗明物業(yè)的規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)總務部負責人簽字后，方能發(fā)貨，倉管員應及時記賬。
（九）倉管員對任何部門均應嚴格按先辦出倉手續(xù)后發(fā)貨的程序發(fā)貨。嚴禁先出貨后補手續(xù)的錯誤做法。嚴禁白條發(fā)貨。
（十）倉管員應對各項物料設立“物料購、領、存貨卡”，凡購入，領用物料，應立即做相應的記載，及時反映物資的增減變化情況，做到賬、物、卡三相符。
（十一）倉庫應每月對庫存物資進行一次盤點，發(fā)現(xiàn)升溢、損缺，應辦理物資盤盈、盤虧報告手續(xù)，填制“商品、物料盤盈、盤虧報告表”，經(jīng)公司領導批準，據(jù)以列賬，并報財務部一份、總務部一份。每月月報表、匯總表、盤點表需送總經(jīng)理閱示。
（十二）為及時反映庫存物資數(shù)額，配合使用部門編好采購計劃，以節(jié)約使用資金，倉管員應每月編制“庫存物資余額表”，送交財務部及有關部門各一份。
（十三）倉庫物資必須按類別、固定位置堆放。注意留通道，做到整齊、美觀。填好貨物卡，把貨物卡掛放在明顯位置。
（十四）庫內嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙，非工作人員不得進入庫存內。
（十五）倉管員要認真做好倉庫的安全工作，經(jīng)常巡視倉庫，檢查有無可疑跡象。要認真做好防火、防潮、防盜工作，檢查火災危險隱患，發(fā)現(xiàn)問題應及時匯報。
1.培訓
為了提高公司職工的整體素質，提升公司施工隊伍的技術水平和管理水平，遵循培訓、考核、使用、待遇一體化的培訓管理原則，使職工確立上崗要培訓，崗位靠競爭的觀念，進行管理、業(yè)務培訓和繼續(xù)教育的培訓。
1.1培訓工作的領導與組織
1.1.1公司副經(jīng)理主管公司培訓工作。
1.1.2人力資源部負責公司培訓工作的日常管理。
1.1.3各項目部、分公司經(jīng)理負責各部門的培訓工作，并由各部門人資員處理本部門的日常培訓工作。
1.2人力資源部培訓職責
1.2.1制定和完善適合公司實際情況的培訓制度、考核管理辦法;
1.2.2根據(jù)公司的發(fā)展需要，及公司的施工情況和各單位的培訓需求，每年年底編制公司下年度職工培訓計劃;
1.2.3組織在職人員學習新規(guī)程、新制度和新標準。根據(jù)公司年度培訓計劃有序地進行各類培訓;
1.2.4對技術工人進行技術考核，并組織崗位練兵、技術比武;
1.2.5安排有關人員參加上級部門安排的學習和培訓;
1.2.6組織公司各專業(yè)在職人員進行技能培訓和鑒定;
1.2.7定期召開公司培訓工作會議，組織經(jīng)驗交流，收集意見，提高培訓工作的水平。
1.2.8組織專業(yè)技術人員學習國內外先進技術和先進安裝工藝。
1.3培訓分類
1.3.1新工人包括大、中專生的入廠、實習培訓;
1.3.2資格準入培訓、持證上崗培訓;
1.3.3管理干部、專業(yè)干部、技術工人的專業(yè)和業(yè)務培訓;
1.3.4繼續(xù)教育;
1.3.5企業(yè)文化教育及信息講座。
2.培訓考核
凡經(jīng)過由公司人力資源部組織或委托舉辦的各類業(yè)務、技術講課、資格培訓、上崗培訓等學習的人員須參加培訓結業(yè)考試?？荚嚭细裾邷视杞Y業(yè)，培訓過程記入培訓檔案?？荚嚥缓细袢藛T不予結業(yè)，培訓過程記入職工培訓檔案。
3.崗前培訓
3.1項目部管理人員:在中標一周后開始組織開工前培訓。內容包括:質量管理、安全管理、施工管理、p3管理、e__p管理等。
3.2施工人員:根據(jù)施工進度對各分公司施工人員在進入施工現(xiàn)場前進行質量、安全及崗位應知應會培訓。
3.3施工期間根據(jù)公司年度培訓計劃，進行專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。
4.資格評定
4.1需取得資質的專業(yè)人員參加由上級主管部門或社會組織的取證培訓，培訓合格后由培訓組織部門發(fā)給相應的證書。
4.2特殊作業(yè)人員參加由主管部門組織的資格培訓，培訓合格后由主管部門發(fā)給相應的證書。
4.3技術工人參加相應的技能鑒定后，取得相應的技術等級證書。
4.4以上人員在取得相應證件后還需同其它人員一起參加由公司組織的項目施工上崗培訓，培訓結束后由人力資源部發(fā)給合格人員上崗證書。
5.上崗
新工人包括新入廠的大、中專學生必須經(jīng)過廠前培訓并考核合格后才能上崗。
專業(yè)技術工人和特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過考試合格后準予上崗操作。干部、技術人員、工人都要定期進行技術業(yè)務考核，考核不合格者不得參與競聘和上崗。
公司所有參加昔陽工程施工的人員需參加上崗前培訓，培訓合格后發(fā)給上崗證書。無上崗證的人員不得參加本工程施工。