今天的語文課上，張老師給我們講了校園周邊食品安全的專題講座，并給我們觀看了相關(guān)的圖片及資料。看了這些圖片，我的心里久久不能平靜。
羊肉串是我平時最喜歡的特色小吃了?？墒?，當老師給我們講到很多燒烤店里的羊肉并不是真的羊肉，大多都是腐爛動物身上的肉，然后商家再把肉串好放在羊尿里泡，以此來以假亂真欺騙顧客。聽老師這么一說，我頓時覺得惡心極了，并后悔平時不應(yīng)該那么嘴饞，吃這些假羊肉串。
肉夾饃也是我平時經(jīng)常吃的早餐了。每天早上，爸爸都會去路口給我和媽媽買上兩個肉夾饃當早飯吃。可是誰知道肉夾饃也不是放心早餐，原來肉夾饃里的肉都是用一些死豬肉做成的。這些黑心小販們這樣對待顧客，他們的良心就不會受到譴責嗎?
類似于這樣的食品安全問題還有很多很多，比如：喜宴上常用的海參都是添加了各種有毒的化工原料;米線為了增加口感和彈性，放入了一些工業(yè)膠;麻辣燙里的蔬菜從不清洗，商販們怕顧客吃了會拉肚子，都提前在湯里放入了拉肚子藥;臭豆腐放在糞便里泡上一段時間;一些炸串用的竹簽，基本上都是在馬路上撿來的，不經(jīng)過任何消毒就再次利用……這些不法小販們?yōu)榱双@取高額利潤，不惜傷害顧客的身體，他們的這種行為就是在犯罪啊!
聽了老師的講座，看了相關(guān)的圖片，我覺得外邊的小吃雖然看起來誘人，吃起來香甜，但怎么也不如爸爸媽媽在家做的干凈衛(wèi)生。如果我們大家要親眼看見這些食品加工制作的過程，相信我們以后再也不會亂吃這些垃圾食品了。同學們，我們現(xiàn)在正處于身體、智力發(fā)育最關(guān)鍵的時期，可千萬不能因為一時的貪吃，而傷害了自己的身體呀!為了我們的身體健康，請拒絕這些垃圾食品吧!
今年以來，食品流通處在省局黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹全國食品安全監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，以全面貫徹實施新《食品安全法》為主線，落實“四個最嚴”，強化“四有兩責”，以持續(xù)提升我省流通環(huán)節(jié)食品安全水平為目標，緊緊圍繞省局中心工作，按照《20__年全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》的各項工作部署安排，扎實推進許可改革、加強日常監(jiān)管、落實監(jiān)管責任、排查風險隱患、開展專項整治、形成社會共治、創(chuàng)新監(jiān)管模式，部署并推進了一系列重點工作，現(xiàn)將半年來主要工作情況及成效總結(jié)如下：
一、開展食品質(zhì)量可追溯管理體系建設(shè)
1.進一步健全完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范創(chuàng)建工作規(guī)范。根據(jù)20__年以來該項工作的推進實施情況，結(jié)合我省食品安全示范省創(chuàng)建工作要求，按照省局對食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃部署，對20__年《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設(shè)規(guī)范和標準》進行了調(diào)整完善，進一步增強基層對食品質(zhì)量可追溯示范創(chuàng)建工作的可操作性。
2. 持續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理省級示范點建設(shè)工作。下發(fā)《關(guān)于開展20__年度流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點建設(shè)工作的通知》，鼓勵批發(fā)環(huán)節(jié)和商場、超市、連鎖經(jīng)營便利店、專賣店建立預(yù)包裝食品的電子臺賬管理制度，明確提出逐步將全省大型商超、一級批發(fā)、連鎖經(jīng)營等條件較好的食品經(jīng)營單位創(chuàng)建為省級示范點，在20__年創(chuàng)建100個省級食品質(zhì)量可追溯管理示范點的基礎(chǔ)上，20__年創(chuàng)建148個省級示范點，20__年底前逐步建設(shè)1000家省級示范點，增強食品經(jīng)營者自律和誠信經(jīng)營意識。
二、完善食品經(jīng)營許可機制
1. 制定《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》，結(jié)合我省實際，制定了《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》。為了進一步完善《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定》(試行)，召開由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))局相關(guān)人員及省局專家?guī)煊嘘P(guān)專家參會的研討會，并在在省政府門戶網(wǎng)站和省局官方網(wǎng)站上對外公開征求意見，在多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上，正式行文下發(fā)，要求6月1日正式施行，同時發(fā)布啟用《食品經(jīng)營許可證》公告，進一步推動我省食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營許可“三證合一”工作。
2.舉辦全省系統(tǒng)食品經(jīng)營許可視頻培訓班。5月，對設(shè)區(qū)市局相關(guān)科(處)室監(jiān)管人員、基層食品(食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品)經(jīng)營許可準入審批核查人員及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進行培訓，重點培訓食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)工作和食品經(jīng)營許可系統(tǒng)操作，提高基層許可人員許可業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力。
3.組織食品經(jīng)營許可新證印制工作。協(xié)調(diào)指導省局后勤中心開展新食品經(jīng)營許可證印制發(fā)放工作，確保全省食品經(jīng)營許可改革工作如期開展。到目前為止，全省共發(fā)放新證1736家，其中食品銷售975家，餐飲服務(wù)722家，單位食堂39家。
三、推進食品安全社會共治建設(shè)
1.持續(xù)深入開展全省食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))工作。一是開展20__年試點創(chuàng)建單位的推薦審核。省食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展20__年食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))試點創(chuàng)建工作的通知》，在各設(shè)區(qū)市食安辦推薦的基礎(chǔ)上，選定了鼓樓區(qū)、東山縣等10個縣(市、區(qū))開展20__年社會共治試點創(chuàng)建工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃好20__年創(chuàng)建工作。20__年3月，召開20__年全省食品安全社會共治示范創(chuàng)建工作推進會議，對第一批10個試點創(chuàng)建單位的工作情況進行了全面總結(jié)，交流了創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗;對20__年第二批創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一部署，明確全年創(chuàng)建目標和各項工作任務(wù)。三是抓緊總結(jié)驗收首批創(chuàng)建工作。編制20__年全省食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建項目績效自評報告，規(guī)范創(chuàng)建經(jīng)費使用。20__年6月，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展20__年食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))試點創(chuàng)建工作考評驗收的通知》，第一批試點創(chuàng)建單位于6月20日之前完成了自評，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局計劃于7月份進行實地考評驗收。
2.強化食品安全治理多方協(xié)作的工作實踐。一是積極參與理論研討及交流。參加“環(huán)浙”六省市食品安全協(xié)作會議;組織部分食品安全社會共治示范試點創(chuàng)建縣(市、區(qū))有關(guān)人員，赴上海參加由人民大學、上海理工大學等組織的食品安全協(xié)同治理研討論壇。二是探索食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實的有效機制。下發(fā)《關(guān)于提供食品安全責任保險試點情況的通知》，繼續(xù)鼓勵推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與食品安全責任保險，并要求各地于20__年5月底提供書面工作總結(jié)材料，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。三是做好社會各界對食品安全的關(guān)注關(guān)切問題的溝通交流。上半年，共答復(fù)社會公眾網(wǎng)上各類食品安全咨詢27件，主動開展民意征集2項;主辦及協(xié)辦關(guān)于食品安全工作的人大代表建議提案18份(主辦6件、會辦12件)。
四、加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管
1.扎實抓好《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹實施。先后三次派員參與總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管工作的專研討，多次對總局《食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售監(jiān)督管理有關(guān)事項通知》(征求意見稿)提出我省建議及意見;《辦法》自今年3月1日實施以來，督促全省各級食品藥品監(jiān)管部門認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理職責，落實屬地監(jiān)管責任;6月份，下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求嚴格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體(包括集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)提供者)履行質(zhì)量安全責任，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查力度。
2.強化與食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)。進一步深化落實我省《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》;落實省政府1213行動計劃，按照省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)管職責分工，提出我省關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接工作的具體意見。
3. 開展全省系統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管工作培訓。組織全省市縣兩級及基層監(jiān)管執(zhí)法人員，集中開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法專題培訓班，邀請農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導及專家現(xiàn)場授課，重點針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法手段、監(jiān)管要求、準入銜接等進行專題培訓，切實提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。
五、開展食品市場治理整頓
1.統(tǒng)籌謀劃全省食品安全監(jiān)管治理工作。3月份，召開全省食品銷售安全監(jiān)管工作會議，全面部署我省20__年食品市場治理專項行動，明確了將校園周邊、農(nóng)村區(qū)域列為重點整治區(qū)域，將食用農(nóng)產(chǎn)品列為重點整治品種，下發(fā)了《20__年食品銷售監(jiān)管工作要點》，明確各項食品市場治理整頓的工作任務(wù)和時間安排。
2.深入開展農(nóng)村區(qū)域食品安全專項治理工作。1月，下發(fā)了《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項行動工作方案的通知》，明確20__年2月至10月為“掃雷”專項行動的集中整治階段，對農(nóng)村食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)學校食堂、中小型餐館、農(nóng)家樂、小吃店、飲品店等重點場所和農(nóng)村集體聚餐活動等進行集中監(jiān)督檢查。5月中旬，組織開展了全省農(nóng)村食品安全“掃雷”專項行動督查調(diào)研，組成了聯(lián)合督查調(diào)研工作組，先后赴3個設(shè)區(qū)市6個縣(市、區(qū))，召開了5場省、市、縣、所四級聯(lián)席座談會，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場檢查了26家農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的情況，實地督查了4個基層監(jiān)管所工作開展成效，并隨即下發(fā)全省各地《關(guān)于農(nóng)村食品安全“掃雷”專項行動督查調(diào)研有關(guān)情況的通報》，要求各地監(jiān)管部門切實抓好督查落實。
3. 開展全省流通環(huán)節(jié)茶葉市場專項治理整頓。針對近年來省局對茶葉產(chǎn)品專項安全抽檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)個別區(qū)域、個別綠茶產(chǎn)品違規(guī)濫用色素，個別區(qū)域紅茶問題突出，市場銷售散裝茶葉產(chǎn)品問題嚴重的情況，為進一步解決茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，鞏固20__年開展的打擊茶葉加工違法行為“春雷”專項行動工作成果，省局于5月制定并下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展茶葉產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全隱患專項檢查的通知》，規(guī)范全省茶葉的經(jīng)營，建立茶葉流通監(jiān)管長效機制，解決我省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，推動全省茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六、加強市場食品質(zhì)量安全監(jiān)控
1.制定并實施流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作方案。1月，制定了全省流通食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃，配合20__年對重點區(qū)域、重點品種的專項整治整頓工作安排，全年共安排了3950批次省級流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)。4月份，按照省局安排，又補充制訂20__年流通環(huán)節(jié)省級食品質(zhì)量專項監(jiān)督抽檢計劃，針對中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點時期，以及食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水產(chǎn)制品等重點品種，補充安排了2070批次的抽檢任務(wù)。
2.督促指導食品批發(fā)市場、大型商超提升檢測能力建設(shè)。督促各地監(jiān)管部門指導食品專業(yè)批發(fā)市場、大中型商場超市按要求規(guī)范建立自檢室，提升食品自檢能力。結(jié)合食品安全示范省創(chuàng)建工作實施方案，明確要求全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者必須建立檢測室，配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗或者快速檢測工作，制定有關(guān)工作目標，即20__年建立7個，20__年建立15個，20__年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部按要求建立健全自檢能力。
總結(jié)半年來的監(jiān)管工作情況，成績喜人，成效很大，但在以下兩個方面仍然存在問題和困難，有待在下一階段的工作中著力。
一是食品經(jīng)營主體責任缺失嚴重。從今年組織開展對全省各地的飛行檢查和工作督查情況來看，部分食品經(jīng)營主體責任缺失狀況較嚴重，如在農(nóng)村區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，食雜店、小超市等對食品經(jīng)營進貨查驗、索證索票等義務(wù)的履行方面不容樂觀，更有個別經(jīng)營單位，仍處于無證經(jīng)營狀態(tài)，風險隱患不容忽視。對于全省各級監(jiān)管部門而言，如何有效督促食品經(jīng)營單位切實履行起食品安全首要責任是個嚴峻的考驗。
二是監(jiān)管機制建設(shè)仍有待加快步伐。當前，我省食品流通安全監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，分級管理模式重新定位了各級監(jiān)管部門的職責、新的監(jiān)管領(lǐng)域、新的經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)地，在某些監(jiān)管環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)領(lǐng)域，機制建設(shè)的盲區(qū)日益顯現(xiàn)，在監(jiān)管工作的法理依據(jù)、監(jiān)管的對象目標、監(jiān)管的技術(shù)手段、監(jiān)管工作制度建設(shè)等方面都存在著部分有待進一步明確的事項，需要我們加快監(jiān)管機制建設(shè)，加強調(diào)研指導，切實提升監(jiān)管工作的針對性和可操作性。
按照夯實基礎(chǔ)、風險防控、強化監(jiān)管、深化共治的原則，20__年下半年的食品銷售監(jiān)管工作，有如下思路：
一、抓好許可改革，提高監(jiān)管效能
1.全面開展許可審查和換證工作。全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，力爭在第二季度開始新版許可證啟用工作。指導各地結(jié)合實際完善食品經(jīng)營許可流程，增加市場主體準入前信用承諾環(huán)節(jié)。
2.做好監(jiān)管數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。指導各地做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計分析，全面掌握食品經(jīng)營監(jiān)管基數(shù)，提高監(jiān)管針對性和科學性。
二、抓好日常監(jiān)管，落實主體責任
3.進一步落實監(jiān)管責任。按照屬地分層劃分責任的原則，嚴格界定監(jiān)管責任人監(jiān)管責任和責任范圍。各級食品經(jīng)營日常監(jiān)管人員要力爭保證五個“常態(tài)”，即把監(jiān)督指導食品經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)作為常態(tài)，把監(jiān)督指導食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行食品經(jīng)營良好行為規(guī)范作為常態(tài)，把監(jiān)督指導食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行不安全食品召回和處置制度作為常態(tài)，把排查和控制食品安全風險隱患作為常態(tài)，把開展食品安全法律規(guī)范宣傳教育作為常態(tài)。
4.加大抽檢監(jiān)測力度。注重發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的靶向性和科學性，持續(xù)加大對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的力度。結(jié)合監(jiān)管工作實際，科學合理制定抽檢計劃，針對重大節(jié)假日、高風險隱患、群眾消費量大的食品，如乳制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，加大抽檢頻次。按照要求及時開展對不合格樣品和問題樣品的市場排查和溯源核查。
5.規(guī)范經(jīng)營主體責任。加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者嚴格依法經(jīng)營，認真落實進貨查驗以及查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓、食品從業(yè)人員健康管理等制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品。
三、抓好治理整頓，規(guī)范市場秩序
6.深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動。按照國務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見要求，重點針對批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學校園及周邊食品經(jīng)營者開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動。積極推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全共治網(wǎng)格。
7.開展水產(chǎn)品專項整治工作。在全省范圍開展水產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全情況風險排查活動，重點整治區(qū)域是水產(chǎn)品經(jīng)營批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集市、超市、實體店;重點整治品種是對各級抽檢中問題檢出率較高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等。加大對索證索票、檢疫檢測證明等制度落實情況的排查力度，摸清水產(chǎn)品市場銷售情況，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，加強與農(nóng)業(yè)、海洋、公安等部門協(xié)作，嚴厲打擊水產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)者。
四、抓好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，建立協(xié)作機制
8.建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場準入制度。準確把握食用農(nóng)產(chǎn)品市場、肉類、進口食用農(nóng)產(chǎn)品和批發(fā)市場準入的條件，把握食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件的內(nèi)容，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者和銷售者建立健全并落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入和食品安全管理制度，履行質(zhì)量安全責任，切實加強自律。
9.加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售日常監(jiān)管力度。督促各級監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風險程度等確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次，對轄區(qū)內(nèi)的集中交易市場開辦者、銷售者、儲存服務(wù)提供者進行日常檢查。重點監(jiān)控食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售過程中的高風險環(huán)節(jié)，督促各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體完善內(nèi)部管理責任，按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體分類建立信用信息檔案，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體信用信息監(jiān)管。
10.落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者主體責任。加強《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，指導督促集中交易市場開辦者建立食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、強化市場準入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開展自檢，加強風險防控，承擔管理責任;督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進貨查驗記錄、市場準入等制度，落實主體責任。
五、抓好試點工作，形成社會共治
11.著力抓好食品安全示范創(chuàng)建工作。按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“食品安全示范省”的統(tǒng)一規(guī)劃部署，著重抓好相關(guān)重點項目建設(shè);指導督促福州市、廈門市、莆田市食品安全監(jiān)管部門，推進“國家食品安全城市”創(chuàng)建任務(wù)，按照創(chuàng)建標準的要求，落實有關(guān)創(chuàng)建工作，適時開展對創(chuàng)建工作情況的督查;督促指導各地繼續(xù)抓好“食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作，對第一批創(chuàng)建單位抓緊總結(jié)提升，對第二批創(chuàng)建單位強化工作指導，會同省食安辦對第一批10個創(chuàng)建單位進行考核驗收。
12.繼續(xù)推進食品銷售質(zhì)量可追溯管理示范點建設(shè)。在去年試點基礎(chǔ)上，修訂完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點考核評定及管理規(guī)范。全省擬新建100個省級流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點，進一步推進食品經(jīng)營者落實第一責任，完善自律管理，實現(xiàn)食品流通全程可追溯。
近幾年來，由于關(guān)于食品安全的事件層出不窮，食品安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點之一。這些事件暴露了我國食品安全的監(jiān)督和管理存在著各種各樣的問題。下面就我就幾個方面來講講加強食品安全性的幾項措施：
一、強化源頭管理
近年來我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年加大，但同時由于準入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。龐大的食品生產(chǎn)消費量、眾多的生產(chǎn)經(jīng)營者，再加之食品安全監(jiān)管體制機制還不健全，這些我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。要從根源上解決食品安全問題，首先應(yīng)建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應(yīng)該列入監(jiān)控范圍之內(nèi)。從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強監(jiān)控，不能等到進入市場時再檢測。
二、建立信用檔案加大教育宣傳
近年來發(fā)生的一系列食品安全事件凸顯了我國食品行業(yè)的信用缺失問題，信用缺失已經(jīng)成為制約我國食品行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為此政府應(yīng)建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運行機制。同時，完善食品安全宣傳教育機制，加大食品安全宣傳教育力度。當前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強，教育是食品安全防御措施的基本環(huán)節(jié)。社會應(yīng)形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。
三、整合監(jiān)管機構(gòu)
我國食品安全管理分別由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等多部門實施分段管理，可能出現(xiàn)“多頭分散、銜接不緊”的狀況。因此應(yīng)該進一步理順食品安全管理體制，由一個部門為主實施“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管。不論食品哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會追究該部門的責任，從而避免監(jiān)管缺位或者職責交叉、責任不清，最大限度地堵住監(jiān)管漏洞。
四、加大執(zhí)法力度
在我國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。一些違法食品生產(chǎn)商就是因為“過低的違法成本”，才敢生產(chǎn)“問題食品”。因此，要對食品安全違法犯罪活動始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，違反法律法規(guī)的要從嚴懲處。
在中秋和國慶“兩節(jié)”期間為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，讓游客過上一個歡樂、祥和、喜慶、安全的節(jié)日，立足于治隱患、防事故，根據(jù)區(qū)食安辦關(guān)于20__年食品安全工作的有關(guān)要求，我委高度重視，把食品安全工作納入了重要議事日程，精心組織，認真實施?，F(xiàn)對20__年中秋和國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、強化認識，完善工作機制
為了加強食品安全工作的組織和領(lǐng)導，我委高度重視，一是切實加強食品安全工作領(lǐng)導， 成立了以主任為組長、分管領(lǐng)導任副組長，委機關(guān)各科室和下屬部門負責人為成員的食品安全工作領(lǐng)導小組。同時明確職責，做到各司其職、各負其責。并督促各旅游企業(yè)建立相關(guān)組織，形成了自下而上的安全管理體系。二是督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)建立和完善應(yīng)急處理機制，要求各旅游企業(yè)制定了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案”，增強了各旅游企業(yè)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。
二、具體做法
(一)嚴格檢查，重點整治突出 。在中秋和國慶“兩節(jié)”期間一是加強日常聯(lián)合檢查。多次會同公安、消防、食藥監(jiān)、海事、交通等相關(guān)部門，對全區(qū)涉旅企業(yè)進行節(jié)前食品安全大檢查;旅游、食藥監(jiān)部門堅持定人、定點到景區(qū)(點)、賓館、飯店、旅行社及農(nóng)家樂進行巡查，及時提出整改意見;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)分片每日在景區(qū)巡查和服務(wù)，及時收集情況上報匯總。二是通過星級復(fù)核，提高各涉旅企業(yè)食品安全生產(chǎn)意識。
(二)強化宣傳，提高安全意識 。一是通過會議、培訓、“食品安全月”、“科普宣傳周”等形式加大面向公眾的宣傳教育力度，普及餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導安全、健康的消費，提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。
(三)暢通信息，強化值班。區(qū)旅發(fā)委一如既往，實行24 小時值班。主任親自帶隊，全體機關(guān)干部分成組，明確責任，協(xié)調(diào)分工，認真落實值班制度。做到每天出巡檢查、分級匯報，對黃金周期間出現(xiàn)的問題及時解決。接聽投訴電話并在第一時間協(xié)調(diào)、解決，耐心解答旅游咨詢，認真做好信息報道,及時將當日安全情況上報市旅游局，確保食品安全突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，保障了節(jié)日期間社會秩序的穩(wěn)定。
“中秋”“國慶”兩節(jié)期間，我區(qū)涉旅行業(yè)食品安全取得了零事故的喜人成績，營造了安全放心的食品消防環(huán)境，切實保障人民群眾飲食安全，確保公眾度過了歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
三、下一步工作計劃
(一)按照區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署，進一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。
(二)積極與食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門配合，加大對旅游食品安全監(jiān)管力度，進一步細化方案，增添措施，使旅游食品安全監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化、確保不出現(xiàn)反彈，鞏固專項整治成果。
(三)進一步規(guī)范旅游企業(yè)食品安全秩序，健全旅游食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面建立統(tǒng)一、安全、高效的旅游食品安全監(jiān)管體系。
民以食為天，食以安為先?！吨腥A人民共和國食品安全法》(以下簡稱 《食品安全法》)6月1日開始實施，實行了近14年的《食品衛(wèi)生法》同時被廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，僅一個詞的改變，折射出食品安全正在面臨的危機以及解決食品安全問題的緊迫要求。江蘇省疾病預(yù)防控制中心毒理與功能評價所一直承擔著食品和保健食品的安全性檢測和功能評價工作，所以特別重視和關(guān)注《食品安全法》的學習和貫徹，多次組織全所進行集體學習和討論，領(lǐng)會其與檢測有關(guān)章節(jié)內(nèi)容的實質(zhì)內(nèi)涵?，F(xiàn)就大家學習《食品安全法》心得體會總結(jié)如下。
亮點一 食品安全有了國家統(tǒng)一標準
《食品安全法》明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則。第二十一條和第二十二條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布。對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。這對我們檢驗機構(gòu)來說，檢驗依據(jù)就更明確了。過去食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。以黃花菜為例，根據(jù)衛(wèi)生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準。如此“打架”的食品標準不僅讓食品生產(chǎn)企業(yè)困惑，更讓檢驗機構(gòu)無所適從。
亮點二 食品檢驗機構(gòu)和人員的責任更大了
《食品安全法》明確了食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)準入制度，第五十八條規(guī)定“食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。檢驗人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。” 第五十九條規(guī)定：“食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制。食品檢驗報告應(yīng)當加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。” 第九十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格;依法對檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格?！?/p>
食品檢驗機構(gòu)和人員的責任更大了，檢驗機構(gòu)本身就應(yīng)該具備獨立性、公正性，既要對企業(yè)客戶負責，更要對社會負責。
亮點三 任何食品都不能免檢
《食品安全法》第六十條規(guī)定:“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。”
以前在電視廣告上，我們經(jīng)常能看到食品廠家打出“國家免檢產(chǎn)品”的口號。但“免檢”并不一定都是安全的，有時它會麻痹消費者，同時，質(zhì)檢部門由于該企業(yè)既往 “產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定”而予以免檢，很容易導致企業(yè)在沒有監(jiān)督的情況下，放松對自身的質(zhì)量要求。這次在美國CDC舉辦一次國際會議上有幸與美國FDA官員交流，得知全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家，且沒有可以免檢一說。不只是奶粉，全美沒有產(chǎn)品和企業(yè)擁有國家免檢的特權(quán)。美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，繼而鼓勵生產(chǎn)企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質(zhì)嬰兒奶粉銷往中國。世界上，絕大多數(shù)國家也均沒有“免檢”一說。中國“三聚氰胺”事件發(fā)生后， FDA迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽們放心購買，F(xiàn)DA真正落實了我們往往只掛在嘴上的“責任重于泰山”。
中國確實有很多大企業(yè)的產(chǎn)品，任憑政府怎么抽檢都次次合格，但它是由質(zhì)量、道德、企業(yè)社會責任倫理、消費者口碑共同鑄就的，不是由政府機構(gòu)封授的，更不是廣告狂轟濫炸“炸”出來的。作為政府行為，免檢是萬萬不可以的，因為質(zhì)量抽檢是履行保護消費者利益的國家意志。因此新實施的《食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務(wù)院廢除免檢的措施法制化。
亮點四 保健食品宣傳不得涉及治療功能
《食品安全法》第五十一條規(guī)定:“具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。這條規(guī)定在最初的征求意見草案中并沒有體現(xiàn)，后來加進去了。”這一法律條款，給保健食品設(shè)定了必須遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品審批的，宣傳過程中就不能對消費者說 “服用后能預(yù)防、治療什么疾病”。這個規(guī)定使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者在產(chǎn)品原料上有所忌憚，減少了消費者“進補不成反致病”的危險。
亮點五 食品安全風險監(jiān)測和評估
《食品安全法》 第十一條規(guī)定:“國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測”。
根據(jù)國務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國食品安全法實施條例(草案)》規(guī)定，當需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患等七種情形下，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門都應(yīng)當組織食品安全風險評估工作。草案規(guī)定的七種情形是(1)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的;(2)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進行風險評估的;(3)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;(4)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;(5)需要判斷某一食品是否安全的;(6)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進行風險評估的;(7)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。
草案規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將食品安全風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全風險評估工作的需要，要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結(jié)果等相關(guān)資料的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時提供。
要徹底祛除食品行業(yè)的詬病，當然需要我們的《食品安全法》發(fā)力，但也需要一個“人人以之為恥”的大的社會環(huán)境。只有我們每個從業(yè)者都以這種道德律令為內(nèi)驅(qū)動力，《食品安全法》才不會僅是“紙面上的規(guī)定”，才能承載起厚重的民意期許。
今年四月學校組織全校師生認真學習了《食品安全衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品監(jiān)督管理》等法律法規(guī)。隨后各班均開展了有關(guān)“關(guān)注食品安全，從我做起”、“食品安全的調(diào)查”、“食品安全的故事會”等主題班會。通過學習和各種活動的開展。全校師生不但深入了解食品安全的重要性和必要性。提高了對食品安全的認識、而且增強了對食品安全識別能力和自我保護意識。
的確，在我們身邊有許多的食品存在著安全問題?；鹜饶c噴灑敵敵畏，罐頭和香腸里裝的是母豬火死豬肉、火鍋底料是地溝油，粉絲是塑料、冰糕是臟水和糖精、可樂里碳酸超標、水果中有農(nóng)藥和催紅劑，蔬菜中有增長素，豬肉里有添加劑.......。如此種類繁多的食品均存在不安全因素，嚴重危及到人類的生命和健康。不得不引起我們的高度重視。
前幾天，我們班的楊紅梅同學，不慎買吃了超期三個月的方便，頓時臉色蒼白，口吐白沫，下腹劇烈疼痛難忍。當即被老師和同學送進醫(yī)院，經(jīng)及時治療才得以康復(fù)。
當?shù)匾荒昙壍膬蓚€女生同吃了一根過期的棒棒糖，結(jié)果兩人先是肚子劇烈疼痛，隨后臉色發(fā)白，口吐白沫。暈了過去。
有這樣一則新聞：一個四歲的小朋友，買了一盒酸奶，感覺嘴角有什么東西在蠕動，拿起鏡子一照，傻眼了是幾條 小蟲。這件事被記者暴了光。當記者詢問這個廠家的管理人員時，他居然說：“我只是負責生產(chǎn)，至于何不合格是監(jiān)管部門的事?！?/p>
從2011年的三聚氰胺事件，到2011年《食品安全法》的誕生，食品安全一直是百姓一直擔憂的一個重要問題。曾有人盛傳過這樣一個段子：“中國人的胃‘很結(jié)實’，它負責消化一切：膠面條、皮革奶、鎘大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、紙腐竹、地溝油、罌粟湯??”。
從這樣的事例中，我們可以深深體會到人們對食品安全問題的擔憂。民以食為天，而今卻談“食”色變，隨著很多劣質(zhì)食品被曝光，恐怕人們已經(jīng)無法對身邊的食物安安心心地食用了。對于企業(yè)這種極其違背道德的行為，令人感到憤怒，也讓人們對于社會公德的喪失感到心痛。
聽老師說，中共中央政治局委員、國務(wù)院副王岐山在參加山東代表團審議政府工作報告時，提到食品安全問題連稱慚愧。民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，始終是百姓關(guān)注熱點。今年兩會，全國人大代表、政協(xié)委員再次重點關(guān)注食品安全這個話題，他們繼續(xù)為全面提高食品安全保障水平建言獻策。
在市場經(jīng)濟中，市場主體的信用問題變得格外重要。當前一些違法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康為代價，生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，非法牟取暴利，不但嚴重損害整個食品行業(yè)的形象、破壞正常的市場秩序，而且容易引發(fā)民眾恐慌、影響社會穩(wěn)定和國家形象。
食品安全問題是一個長久而復(fù)雜的問題，應(yīng)該通過長期不懈的努力，建立更加完善的國家執(zhí)法和監(jiān)督體系，加強對企業(yè)的道德信用體系的監(jiān)管，建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運行機制。
“吃自己的飯，流自己的汗，自己的事情自己干”，廣大群眾是食品的最終消費者，是優(yōu)質(zhì)食品的受益者，也是劣質(zhì)食品的受害者。人人都是消費者，個個不是局外人，從這個意義上說，維護身體健康也要靠我們自己。在滿是塑料袋，剩飯菜的垃圾上吃燒烤;三、五大漢，裸背街頭，狂吃大排檔;西裝革履從轎車下來，背街小巷，尋吃牛肉湯、豬頭肉等特色美味。此時他們都全然不顧骯臟的環(huán)境、臟污的碗筷，反復(fù)使用過的洗碗水、裸放的，長時期間存放的菜肴，和攤主滴到鍋里的汗，閑時摳腳丫的手，消費者已成為不法經(jīng)營者的利益共同體和同盟，還談何食品安全，何談自我保護。我們要摒棄貪便宜、圖方便、隨大流等不合理的消費習慣，培養(yǎng)進名店、購名品、看日期、查包裝的科學消費習慣;要留意識別優(yōu)劣食品的知識，不斷提高鑒別水平和自我保護能力;還要放棄老好人思想，增強維權(quán)意識，積極為有關(guān)部門提供線索，并主動協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠離不潔食品，個個打擊偽劣食品的良好食品消費環(huán)境。
十一屆全國人大會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續(xù)審議食品安全法草案。國務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會，草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導。草案規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院規(guī)定。”此前，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責分工依法行使職權(quán)，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制，并強化了各部門具體的監(jiān)管責任。
明確民事賠償優(yōu)先
草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任嚴管保健食品安全。
嚴管保健食品安全
草案增加規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
草案還規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴懲，草案增加多條規(guī)定，嚴懲組織、機構(gòu)或個人代言不合格食品的行為。
同時，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反相關(guān)規(guī)定的，將由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會議還繼續(xù)審議了刑法修正案草案和保險法修訂草案，這三部草案有望于2月28日會議閉會時通過。
為有效防范夏秋季節(jié)食品安全重大事故的發(fā)生，切實保障人民群眾飲食安全和身體健康，5至 10月份，我區(qū)結(jié)合實際，集中開展了夏秋季食品安全檢查整治行動?，F(xiàn)將夏秋季食品安全工作的主要情況總結(jié)如下：
一、基本情況
區(qū)食品藥品安全委員會對夏秋季食品安全工作非常重視，專門組織召開辦公室成員會議，分析我區(qū)食品安全狀況，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了工作方案，進行了動員部署。工作中，各部門目標明確，責任清楚，積極配合，狠抓落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，夏秋季節(jié)，共檢查初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位239家次(其中畜產(chǎn)品124家次、水產(chǎn)品51家次、種植產(chǎn)品64家次)，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營網(wǎng)點76家次，飲用水企業(yè)9家，食品經(jīng)營單位512家，學校、幼兒園食堂170家，企業(yè)食堂198家，建筑工地食堂26家，餐飲配送企業(yè)3家，其他類型餐飲店58家。抽檢農(nóng)產(chǎn)品993個，不合格蔬2批次菜，總體合格率為99.8%;抽檢農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等各類農(nóng)業(yè)投入品23批次，合格率91.3%;生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽樣173個批次，其中合格169批次，批次合格率97.7%;流通環(huán)節(jié)抽檢2312個批次，不合格79批次;12個重點菜市場共檢測蔬菜29165批次，合格率99.93%;區(qū)中心屠宰場共檢測生豬2937頭，瘦肉精抽檢合格率100%;抽檢消毒餐具950份，合格822份，合格率86.5%;抽檢餐飲消費環(huán)節(jié)食品192份，合格125份，合格率65.1%。查處無許可證經(jīng)營食品企業(yè)2家。立案43起，結(jié)案68起。罰沒款40576萬元。下柜銷毀不合格食品121公斤，銷毀病害豬107頭、病害內(nèi)臟279.5公斤。網(wǎng)上發(fā)布食品安全預(yù)警公告6期。夏秋季食品安全工作取得了較好的成效。
二、主要特點
(一)思想重視，加強領(lǐng)導
為更好地貫徹落實夏秋季食品安全工作的要求，扎扎實實地做好食品安全工作，各級領(lǐng)導都非常重視，區(qū)食品藥品安全委員會辦公室專門組織成員單位的負責人員召開會議，及時進行動員部署。各級領(lǐng)導思想認識統(tǒng)一，加強對工作的組織領(lǐng)導。各職能部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)夏秋季節(jié)特點，周密計劃，精心組織，密切配合，確保了工作取得好的成效。
(二)責任明確，工作扎實
為了使各部門密切配合，共同推動夏秋季食品安全工作，嚴格落實責任制，明確了各部門職責，并認真抓好落實。
1、區(qū)農(nóng)林部門以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者為重點檢查對象，以農(nóng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各類投入品與生產(chǎn)檔案為重點檢查內(nèi)容，開展了“綠劍”夏季集中執(zhí)法行動，對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、種養(yǎng)殖基地等進行檢查;加強對農(nóng)、水、畜、禽產(chǎn)品監(jiān)測;加強了對農(nóng)藥、肥料、獸藥、激素等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。組織開展了以農(nóng)業(yè)投入品的安全使用、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)培訓。
2、工商部門開展了流通領(lǐng)域假冒偽劣食品專項整治，以創(chuàng)建“放心店”為契機，把好流通領(lǐng)域準入關(guān);充分發(fā)揮檢測車的作用，對全區(qū)主要商場、超市及食品批發(fā)市場的冷凍食品、兒童食品、飲料、果汁等夏令食品抽檢，對違規(guī)食品、藥物殘留超標食品及時作出下架退市處理。開展以小食雜店和小菜場為主的十小行業(yè)整治。根據(jù)區(qū)十小辦的要求，已經(jīng)驗收小食雜店2720家，完成率達到85%以上，與轄區(qū)內(nèi)的2803家食雜店簽訂了食品安全責任狀。做好食品流通許可證發(fā)放工作，發(fā)放食品流通許可證203份。
3、衛(wèi)生部門重點檢查旅游景區(qū)和節(jié)慶期間重大活動保障餐飲單位，學校、企業(yè)及建筑工地食堂，對全區(qū)企業(yè)及建筑工地食堂進行一次排查摸底，掌握其供餐方式。指導和督促全區(qū)學校、企業(yè)及建筑工地食堂認真落實食品安全各項措施。對餐飲單位衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況，配送餐情況、衛(wèi)生許可證或者餐飲服務(wù)許可證及從業(yè)人員健康合格證、培訓合格證的持證情況，食品原料的采購索證及臺帳的登記建立情況，食品原料貯存情況，食品加工過程衛(wèi)生要求的落實情況，餐飲用具消毒保潔情況等進行督查，嚴厲查處無證從事餐飲服務(wù)等嚴重違反《食品安全法》的行為。特別是在國際女排賽事期間，強化了餐飲單位的日常巡查;及時發(fā)布食品安全預(yù)警公告，多措并舉，防止食源性疾患的發(fā)生。開展農(nóng)村家庭聚餐指導，有效地保障農(nóng)村食品安全工作。
4、質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)北侖區(qū)域節(jié)日食品消費特點，有針對性地組織開展節(jié)日食品生產(chǎn)大檢查行動。把與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的食品作為檢查重點，特別是把老百姓密切關(guān)注、關(guān)系人民生命健康和安全的糧食加工品、食用油、調(diào)味品、飲料、糕點(月餅)、類等節(jié)日食品作為檢查重點，查處食品中摻雜摻假、以次充好、過期霉變、有毒有害和濫用食品添加劑加工食品等違法行為，督促月餅標簽內(nèi)容不規(guī)范的企業(yè)及時改正。對區(qū)內(nèi)3家保留規(guī)范的食品小作坊進行了專項監(jiān)督檢查。排查食品中摻雜摻假、添加有毒有害和濫用食品添加劑等嚴重違法行為。根據(jù)清泉行動方案要求，重點檢查了9家飲用水企業(yè)，確保飲用水質(zhì)量安全。
5、貿(mào)糧部門嚴把生豬、菜牛調(diào)運質(zhì)量關(guān)。加強了對定點生豬屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，積極推進定點集中屠宰工作，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。督促各市場結(jié)合本市場實際，按行業(yè)或按攤?cè)ι鲜惺称穼嵤┧髯C索票，并實行一戶一檔，對索取票證進行集中分類管理，實現(xiàn)上市食品的可追溯。做好上市蔬菜監(jiān)測工作。
6、城管部門加強對流動飲食攤點和大排檔的檢查管理，依法取締非法流動飲食攤點。
7、建設(shè)部門加強對建筑工地食堂檢查，有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生。
8、教育部門以創(chuàng)建食品安全示范學校(幼兒園)為契機，加強食品安全宣傳，開展學校食堂和小賣部食品安全檢查，督促學校建立健全食品安全工作制度。
(三)思路清楚，重點突出
各部門始終按照區(qū)食品藥品安全委員會確定的目標開展工作，把規(guī)范食品市場秩序和保障廣大人民群眾的食品消費安全作為工作的出發(fā)點和落腳點。為了使工作具有針對性，各部門根據(jù)工作要求和監(jiān)管職責，確定工作重點。把城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、旅游景點作為重點區(qū)域;把食品消費環(huán)節(jié)作為重點環(huán)節(jié);把蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、飲料(包括桶裝水)、奶制品、糕點、肉及肉制品、豆制品、冷凍食品、熟食(包括熟肉、鹵制品、蒸煮食品等)、涼拌食品等作為重點品種。嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營食品的行為，創(chuàng)造良好的食品消費環(huán)境。
(四)宣傳深入，氛圍濃厚
以網(wǎng)站、報刊、電視等宣傳載體為平臺，開展食品安全系列宣傳活動;組織食藥安委成員單位開展了《食品安全法》宣傳周活動;組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))食品安全監(jiān)督員和行政村(社區(qū))公共安全協(xié)管員進行《食品安全法》培訓;邀請專家對機關(guān)干部、食品安全監(jiān)管人員和監(jiān)管相對人進行了《食品安全法》培訓;利用郵政網(wǎng)絡(luò)為黨代表、人大代表、機關(guān)干部、學校、醫(yī)院、企業(yè)等發(fā)放《食品安全法》讀本及宣傳資料5000余冊;結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展食品安全現(xiàn)場咨詢、宣傳活動。今年以來，共發(fā)放《食品安全法》授課光盤9套、《食品安全法》宣傳畫1000套、《食品安全法》讀本2萬本、食品安全知識100問200冊、家庭食品(藥品)安全知識讀本2000冊。通過廣泛深入的宣傳活動，營造“人人關(guān)注食品安全，共同參與食品監(jiān)管”的社會氛圍。
(五)監(jiān)管到位，成效顯著
各職能部門與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))密切配合，嚴格按照要求開展檢查整治。從檢查情況看，城區(qū)學校食堂均領(lǐng)取了衛(wèi)生許可證，部分個體幼兒園、民工子弟學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校食堂無衛(wèi)生許可證;大部分食堂能從正規(guī)渠道進貨，索取“三證”，各種記錄比較規(guī)范;對蔬菜基地和菜市場抽樣檢查，蔬菜全部合格，豬肉、牛肉來源于定點屠宰廠，家禽及其產(chǎn)品都來源于本地，全部合格。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員均已進行了立案查處、限期辦照、取締等處理，并以書面形式要求其限期整改。通過夏秋季食品安全檢查整治行動，學校食堂和周邊餐飲單位、食品店的管理人員、從業(yè)人員的法律意識和食品安全意識進一步增強，衛(wèi)生設(shè)施得到改善;絕大多數(shù)經(jīng)營者行為端正，經(jīng)營秩序良好。區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生等級食品安全事故。
三、存在問題
夏秋季食品安全工作雖然取得了一定的成效，但仍存在不少問題。一是冷凍食品、兒童食品、飲料、果汁等夏令食品合格率不是很高，存在一定的安全隱患。二是企業(yè)、建筑工地食堂衛(wèi)生許可證持證率偏低，部分食堂食品安全硬件設(shè)施不全，企業(yè)對食品安全工作重視不足，各項食品安全措施不到位;同時存在無證餐飲配送現(xiàn)象，食品安全隱患較大。三是農(nóng)村個體幼兒園食堂無證經(jīng)營較多，主要原因是經(jīng)營效益不理想且很多未取得辦學許可證，食堂場所普遍面積較小，改造難度較大。
四、下一步打算
根據(jù)夏秋季食品安全工作情況，下一步，將著重做好以下幾個方面的工作：一是針對存在問題，結(jié)合食品安全整頓工作，進一步采取措施，加強對食品安全的監(jiān)管，確保廣大人民群眾吃上放心食品。二是加強食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大人民群眾的食品安全法律意識，提高廣大人民群眾的識別能力和積極參與食品安全監(jiān)督的自覺性。三是進一步完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，明確市場開辦者、經(jīng)營者和監(jiān)管者的職責，引導經(jīng)營者文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營。